财政部关于进一步做好2017年秋粮收购工作有关问题的紧急通知
各省（自治区、直辖市）发展改革委、粮食局、财政厅（局），中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国航空工业集团公司：
2017年秋粮全面上市，各地各有关单位积极落实国家粮食收购政策，扎实推进收购工作，进展总体顺利。9月份以来，黄淮、江淮、江汉等地区遭遇连续阴雨天气，部分地区中晚稻倒伏导致穗上发芽，玉米水分偏高出现生霉，对收购工作带来较大影响。为认真落实国务院领导同志重要批示精神，进一步做好秋粮收购工作，切实保护种粮农民利益，现就有关事项紧急通知如下：
一、切实加强组织领导，全力以赴抓好秋粮收购工作。有关地区和中央企业要按照《关于做好2017年小麦稻谷和油菜籽收购工作的通知》（国粮调〔2017〕66号）和《关于切实做好2017年东北地区玉米和大豆收购工作的通知》（国粮调〔2017〕188号）精神，从讲政治、顾大局的高度，把秋粮收购工作作为当前工作的重中之重，以抓紧、抓实、抓好、抓出成效为目标，切实加强领导，明确责任、加大力度、狠抓落实，确保秋粮收购市场平稳有序。要针对产后受灾特殊情况，打破常规，相机采取有针对性的措施，统筹调动各方面的力量，切实解决农民实际困难，帮助农民售粮变现，防止发生农民“卖粮难”和霉粮坏粮。
二、正确执行国家粮食收购政策，确保惠农政策落到实处。有关地区和中央企业要按照中晚稻最低收购价执行预案要求，切实抓好组织实施，执行中不搞变通、不打折扣，确保中央的强农惠农富农政策落到实处。要准确把握、严格执行最低收购价稻谷收购质量标准和质价政策，准确定等，既要防止收储不符合质量标准的稻谷，又要避免压级压价等行为损害农民利益。要正确理解、认真落实预案对收储库点资质条件的规定，统筹粮源和仓容分布，合理设置收储库点，方便农民就近售粮。仓容矛盾突出的地区，要在保证储粮安全和生产安全的前提下，充分整合利用现有仓容资源，可租用部分低于规定要求的仓房作为临时收购点，最大限度扩大粮食收储能力；同时加强重点监管，收购结束后要及时将粮食集并到符合要求的仓房。要严格落实安全储粮各项措施，层层压实责任，加大安全隐患排查力度，发现问题及时整改，确保粮食储存安全。
三、切实提高为农服务水平，帮助实现粮食提级进等。要加快推进粮食产后服务体系建设，引导企业开展代清理、代干燥、代储存等业务，各收储库点要在收购现场免费提供风选、筛选、色选等整理服务，促进粮食提级进等，尽最大努力帮助农民减损增收。要摸清环保有关规定对秋粮烘干能力可能产生的实际影响，制定工作预案，采取针对性、操作性强的措施，在满足环保要求的前提下，抓紧组织烘干设施改造升级，加强煤炭供应协调，保障企业用煤需求，确保秋粮及时烘干上市。组织企业开展预约收购、上门收购、绿色通道服务等，为农户提供多元化、个性化服务。要支持农户配备科学储粮装具和设施，加强农户科学储粮指导，受灾较重的地区，要组织技术人员进村入户指导粮食整理，并开展预先扦样检验，帮助联系销售渠道。加大政策宣传力度，因地制宜采取各种方式宣传国家粮食收购相关政策措施，及时主动持续发布秋粮收购进展、市场价格、企业用粮需求等市场信息，引导农民适时适价售粮。
四、认真落实粮食安全省长责任制，因地制宜做好不合格粮食的收购工作。要结合发展粮食产业经济和实施“优质粮食工程”，采取切实有效措施，支持和鼓励多元主体积极开展粮食市场化收购。执行中晚稻最低收购价政策的省份，不符合最低收购价政策质量和安全标准的稻谷，由各地按照粮食安全省长责任制的要求组织收购，检验和处置等费用可在省级粮食风险基金中列支，风险基金不足部分由省级财政负担并列入省级预算解决。要在省级人民政府的统一领导下，通过采取支持购置检验和整理设备、奖补加工收购、实施地方临储收购、加强农企对接等有效措施，切实抓好质量不合格粮食的收购处置工作，守住“种粮卖得出”的底线。
五、加强粮食收购市场监管，严厉打击违法违规行为。要根据收购市场监管形势变化，调整监管工作重心，突出问题导向，聚焦风险隐患，进一步强化监管措施，维护好收购市场正常秩序，坚决打击任何形式的坑农、害农行为，防止出现区域性大面积“卖粮难”。按照完善小麦、稻谷最低收购价政策的要求，突出抓好粮食收储企业执行国家粮食收购政策情况的监管，确保政策执行好、落实好。进一步加强粮食质量安全监管，避免不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。对违反政策纪律、损害国家利益、坑害种粮农民和消费者利益等行为，要发现一起、严肃查处一起，绝不姑息。国家有关部门将采取明查暗访等多种方式适时对各地进行督查。
国家发展改革委 国家粮食局 财 政 部
2017年11月1日
