多部委研讨共享单车管理多省份提出参照网约车立法

　　十部委制定的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式出台3个月以来，相继十多个城市为共享单车按下“暂停键”，对共享单车的管理似乎进入了瓶颈期。此时，多部委召集全国各地交通主管部门到成都协商，试图找出有效办法进行约束管理。会上，多个省份提出参照网约车立法手段，实时启动立法工作。

　　《中国经营报》记者获悉，11月6日至8日，交通部、发改委，工信部、公安部、人民银行等部委召集全国17个省份及北上广深等城市交通主管部门，在成都举行了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车指导意见政策推进研究会》。会议听取各地政策落地情况并商量下一步具体措施，其中重要的议题之一是共享单车押金监管问题，据悉人民银行正和交通部商讨下一步具体监管措施。值得一提的是，会议上，大多数省份呼吁参照网约车的立法手段，实时启动共享单车立法工作。

　　记者从多个城市了解到，目前，地方政府主管部门对共享单车企业管理一般依照《指导意见》对其进行说服教育和评价管理，《指导意见》不具有强制执行效力。

　　“我所在城市，要求企业上报基础资料、工商资料、人员配置资料、保险购买资料和押金监管资料。以企业上交押金监管材料为例，材料上标明承诺委托在某某成立资金监管账户，委托对方对其进行押金监管，并盖上相应的章。”一地方共享单车主管部门工作人员向记者介绍，“相关的材料都备齐上交，但类似小蓝单车这种押金退不出来的情况仍然存在。共享单车企业总部基本都设立在北京，作为地方监管部门无权跑到北京总部让其公开资金账户，检查是否有资金挪用的情况，我们职责监管有限。”

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松接受《中国经营报》记者采访时表达了另一种态度，他认为不要急于立法，现阶段更应依十部委意见，加强金融监管机构对共享单车资金监管工作。

　　谈及网约车同共享单车管理方式异同，顾大松介绍，同《指导意见》不同，此前网约车出台的为部门规章性质的《管理办法》，而《指导意见》属于行政规范文件，系依照已有法律法规出台的具体要求。交通部网约车管理办法出台的前提是有国务院深化改革意见作为依据，具备上位法支撑。

　　“如果一定要针对共享单车立法，因其属于城市交通自主权范畴，更宜由设区的市人大制定地方性法规。因为地方性法规立法时间较长，也可由有行政立法权的城市政府制定规章，但重心宜放在停放管理方面，如需要设定市场准入，可依《行政许可法》要求，由省级政府通过制定规章的方式设定临时性许可予以规范。”顾大松进一步解释道。

　　小蓝、酷骑、町町的相继崩盘或许会促使更强一波监管办法的到来。

　　今年6月，央视某档节目邀请当时共享单车领域运行出色的摩拜、小蓝和酷骑单车到现场畅谈“共享单车如何挑战宿命”。几个月后今天，酷骑和小蓝单车两家企业便先后陷入“宿命”。

　　“对不起，我已离职。”两周前，记者前后尝试联系小蓝单车所在几个城市公关人员，收到的回复皆如此。

　　记者了解到，小蓝单车所在的二线城市公关总监在加入团队时，允诺其年薪15万元，四五月份效益最好的时候一度提升至一年20万元，但短短半年后二三线城市市场纷纷垮掉，被迫离职。员工工资发不出，看着满街无人维护的小蓝单车，这似乎都解释得通。

　　小蓝单车此前同支付宝合作，通过芝麻信用分数免押金骑行。记者刚刚登录支付宝，发现小蓝单车已从支付宝下架。

　　押金难退、公司解散员工变卖公司家具、供应商上门直播要账、李刚出走，让人不禁感慨曾经的行业第三，在短时间内轰然倒下。对于用户来讲，经历过酷骑、町町、悟空单车事件后，似乎慢慢接受“共享单车没那么靠谱”“押金非标榜那样安全”这个事实。

　　9月初，小蓝单车押金难退的新闻满满开始见诸报端，据业内人士透露，小蓝单车早在6月份便已出现危机的端倪。但记者查询天津企业工商平台，获知小蓝单车（天津鹿鼎科技有限公司）3个月前进行了一次注册资本变更，由原来的1625万元增资至2808万元。

　　据公开资料显示，小蓝单车于去年10月成立，于今年1 月完成4 亿元A 轮融资，由黑洞资本领投，智明星通跟投，估值达10亿元。此后多次传言称小蓝即将获得B轮融资，但之后也是不了了之。

　　10月20日，小蓝单车曾发布公告称，用户于2017年10月30日之前申请的退款，将于2017年11月10日前退还完毕。记者加入小蓝单车退押金维权群返现，目前仍无法退还押金。

　　今年8月2日，交通运输部联合十部委出台了《指导意见》，其中明确指出，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。

　　记者了解到，遇到押金退不出来的情况，地方主管部门只能建议去消协投诉，抑或者去公安局以诈骗罪报案。

　　按照目前共享单车失败案例的逻辑，共享单车企业融资跟不上意味着资金链将非常紧张，此时企业往往会选择继续“买车”同其他品牌进行厮杀争用户。若融资迟迟未有结果，便会发生供应商和银行挤兑的情况，而后企业面临崩塌式关门的境地。