广西商务厅“消费升级行动计划”实施方案
一、总体思路
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应居民消费个性化、多样化发展趋势，以满足人民日益增长的美好生活需求为出发点，坚持新发展理念，推动高质量发展，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，准确把握我区消费升级的新需求、新特点和新趋势，着力发展现代流通，深化流通体制改革，推动线上线下融合、内外贸结合，提高商品和服务有效供给水平，不断优化营商环境，培育新的消费增长点，释放消费潜力，加快推动我区消费升级，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。
二、工作目标
到2020年，流通现代化水平明显提高，消费环境持续改善，商品和服务供给不断优化，社会消费品零售总额突破1.3万亿元，最终消费贡献率达到50%左右，广西电子商务交易额年均同比增速达10%以上，突破1万亿元。
三、主要措施
（一）推进城乡便民消费服务中心建设
1.建设社区便民服务中心。加快推进社区餐饮、家政、托幼、维修、菜店、家政服务点、再生资源回收点等社区商业网点建设，完善社区生活“一站式”服务功能。
2.健全农村消费服务体系。落实乡村振兴战略，以乡镇特色产业为基础，打造一批特色商贸小镇，助推产业升级壮大。支持大型批零住餐企业向农村延伸网点、推广电商+乡镇自营店发展模式，建立和完善农村商品销售服务体系。
（二）打造商圈消费引领示范
3.开展城市商圈建设。在南宁、柳州、桂林、梧州、玉林、贵港等6个重点消费城市建设2-3个城市商圈，其他城市打造1-2个，形成具备餐饮、休闲、娱乐、金融、商务等综合功能的新兴商圈，构建展示城市商贸繁荣的主窗口。
（三）搭建消费新平台
4.创新促消费活动。一是打造活动品牌，联动区、市、县三级深入开展“百店大促销”和“百日促消费”活动，在全区持续营造浓厚的促消费氛围。二是挖掘活动品牌，建立广西促消费活动成效品评估机制，评选一批区域性促消费活动品牌和促消费示范企业，探索形成可复制推广的经验。三是创新活动形式，创新活动平台。创新线上线下融合发展模式，开展壮族“三月三”电商节和广西电商年货节，举办电商扶贫促销系列活动，完善广西（南宁）跨境电子商务综合服务平台及线下园区配套建设，提高跨境电商便利化、规范化水平，推进跨境电商进出口快速上量。
5.创新升级广西特产行销全国活动。一是品牌升级。支持区域公共品牌建设，形成产业化、规模化、品牌化效应，带动各市“一市一品”销售产值突破400亿元；二是品质升级。开展特色产品质量提升行动，建立广西特产产品质量保障体系；举办产品包装设计大赛，提升产品包装形象；三是渠道升级。在海上丝绸之路沿线国家、南向通道节点城市等举办专场展销推广活动，推动广西特产走出国门；建立广西特产行销网、广西伴手礼网和京东广西特产馆，实现“一网打尽”；深入推进广西特产进商超、进高铁、进高速、进机场、进景区“五进”工程，拓宽销售渠道。
6.扩大中高端进口商品和服务消费。增加东盟水果、红酒、肉类、燕窝、医药保健品等商品进口，在海关特殊监管区域打造进口商品展示交易中心。加强内外贸融合的市场建设，积极推动开展“东盟商品广西购”活动。整合现有进口商品跨境直购中心资源，引进跨境电商体验店，丰富进口商品品类，满足消费者对国外中高端消费品的消费需求。推动钦州保税港区汽车平行进口工作，发挥钦州保税港区汽车平行进口试点的政策优势，改善汽车进口运营环境，提升市场活力。
（四）积极促进绿色循环消费
7.推广绿色餐饮。构建大众化绿色餐饮服务体系，促进绿色餐饮产业化发展，培育一批绿色餐厅、绿色餐饮企业（单位）、绿色餐饮街区。加大绿色餐饮宣传力度，加强消费行为引导，每年评定20家餐饮企业作为绿色餐饮示范企业，总结推广绿色餐饮发展的成功经验和做法，营造“绿色生活、绿色发展”的良好氛围。
8.创建绿色商场。以商务部出台实施《国内贸易绿色商场
行业标准》以及《绿色商场（购物中心）创建实施细则》为依据，引导大型综合体商场增设绿色产品专区，优先采购绿色产品，并组织大型商场、超市、购物中心和餐饮企业，对照创建绿色商场标准进行升级改造。
9.促进汽车循环消费。支持混合动力、燃气动力和电动汽车等新能源汽车扩大销售。继续落实取消二手车限迁政策，完善二手车流通制度，支持各地开展二手车促消活动。加强报废汽车回收拆解
行业管理，促进报废汽车回收再利用。
（五）构建现代供应链
10.开展供应链创新与应用试点示范。组织地市以及企业积极申报商务部供应链创新与应用试点项目，推动完善农业、制造业和流通业等实体产业供应链体系。支持和鼓励供应链试点城市开展供应链信息平台建设，引导传统流通企业向供应链服务企业转型，提高流通现代化水平。
11.大力发展冷链物流建设。制定冷链物流发展三年行动计划，推动出台促进全区冷链物流发展的政策意见。围绕冷链物流核心、农产品主产区、水产品跨境物流中心、水果跨境物流中心、铁路公路交通枢纽等重要冷链物流节点，支持一批冷链物流示范项目建设，全面推动冷链物流产业发展。
12.推动城市共同配送体系建设。通过加快推进广西冷链物流体系建设、整合广西电子商务县乡村三级物流配送网络资源、积极协调组织广西邮政系统以及引进物流标准化托盘公共租赁企业等方式参与广西城乡高效配送体系建设。以南宁城市共同配送综合信息平台为基础，构建广西城乡高效配送信息平台，发挥城乡高效配送核心作用。
13.加快推进农商互联。深入实施电子商务进农村综合示范项目，推动农户、新型农业经营主体等与电子商务对接，实现“联产品、联设施、联标准、联数据、联市场”。加大农产品流通基础设施建设力度，健全产销密切衔接的农产品产业链条，提高农产品流通效率。
14.开展商贸物流标准化行动。支持商贸物流企业开展单元化、标准化、信息化和集约化建设工作，发挥已建成的物流信息服务平台和托盘标准化示范项目的辐射带动作用，培育一批标准托盘应用和循环共用重点企业。大力开展商贸物流标准化宣传推广，不断提高标准托盘普及率，推进相关配套物流设备设施等领域标准化进程。
（六）营造放心消费环境
15、打造诚信兴商新格局。完善广西商务信用信息平台，建立健全商务信用联合奖惩机制，制定《广西商务诚信示范单位管理办法》、《广西商务诚信红黑名单管理办法》等配套制度。推动商贸流通领域第三方平台企业开展诚信体系建设。
16、做好追溯体系建设。构建广西重要产品追溯体系建设，建成广西重要产品追溯管理平台，推动电商、进出口、现代供应链等领域追溯体系建设，形成追溯数据统一共享交换机制，实现区市县、有关部门和企业间追溯信息互通共享，对相关重要产品的生产、流通、使用等环节的有效监管，推动放心消费。
17、加强商务执法能力建设。开展商务执法改革，严格落实法定职责，加强执法队伍建设，建立执法全过程记录制度及跨部门的信息通报、协同调查、联合执法、案件移送等机制，开展单用途预付卡、成品油、家政等重点领域的专项整治。加强广西12312商务举报投诉服务体系建设，调动社会力量参与监督，为商务执法提供支撑。
18、打击侵权假冒行为。加大市场监管力度，深入推进互联网领域侵权假冒、中国东盟博览会保知打假、农村和城乡结合部、中国制造海外形象维护“清风”行动等专项整治行动，严厉打击各种侵权假冒违法犯罪行为。完善两法衔接信息共享平台建设，推进侵权假冒行政处罚案件信息公开。
四、2018年重点工作
通过实施消费升级行动计划，促进消费市场平稳较快发展，全区社会消费品零售总额增长10%，批发业销售额增长14.5%，零售业销售额增长15.5%，住宿业营业额增长14%，餐饮业营业额增长16%。
（一）推动消费扩容升级。倡导绿色循环消费，开展绿色商场创建，评选20家广西绿色餐饮示范企业，推动大型综合体商场增设绿色产品专区，推动30家以上餐饮企业改造节能环保绿色厨房。推动取消二手车限迁政策，促进老旧汽车报废回收利用。完善便民消费，推动建设和改造20个社区便民服务中心、街区生活服务集聚中心、农村生活综合服务中心和特色商贸小镇，200个基层药品流通网点。在区内大中城市创建5个以商业街、步行街为重点的示范商圈，推动公益性农产品市场建设。继续开展“百日促消费”、“百店大促销”等活动，认定5-7个区域性促消费活动品牌和15-20家促消费典型企业，支持各市开展促消费活动。推动本地大型商贸百货企业开展实体零售创新，朝多业态、多领域，“实体+线上+移动端”的全渠道数字化模式转型。
（二）打造本土消费新品牌。持续打造75个广西特产核心品牌、30个广西伴手礼品牌和49个广西老字号品牌，推动中检集团对产品提供溯源认证。培育南宁茉莉花、柳州螺蛳粉、桂林米粉、河池核桃鸡、贵港富硒产品、来宾沃柑打造“一市一品”区域性公共品牌。支持百色壮乡河谷、柳州螺霸王、梧州圣源六堡茶等特产核心品牌龙头企业发展。建立广西特产行销网、京东·广西特产馆、广西伴手礼网3大特产电商平台，举办“广西三月三电商节”、“广西特产网上行”等活动，推动广西特产、老字号、伴手礼线上线下集聚融合，推动广西特产及伴手礼进高速、进高铁、进商超、进机场、进景区“五进”项目，设立中国-东盟博览会广西特产精品馆，组织广西特产行销全国“一市一品”巡展，促进商旅文协同发展。
（三）扩大中高端消费。优化流通及通过环境，在流通发展机制、流通基础设施、法制营商环境、流通管理体制4个方面，开展16个内贸流通改革创新试点项目；依托“单一窗口”，推进海关、检验检疫、边检、海事等部门“一站式”作业，推动“两国一检”试点。组织鼓励类商品进口贴息工作。编制进口贸易示范区
规划，推动进口贸易示范区建设。推动市场采购贸易试点。支持举办境内涉外展会，承办举办马来西亚（南宁）燕窝节。组织企业参加境内涉外展会。出台《关于促进广西钦州保税港区整车进口若干支持措施》，推动商务部批准广西钦州保税港区开展汽车平行进口试点。
（四）深入开展电商精准扶贫。加快推进国家电子商务进农村综合示范县建设，统筹中央、自治区扶贫资金支持区定贫困县发展农村电子商务。培育引进一批电商扶贫企业，加大电商培训力度，打造一支“电商扶贫先锋队”。推进“产业+电商+扶贫”融合发展的联结模式，建设和完善农村产品的标准化、质量认证、品牌培育等服务体系，完善电商物流体系建设，解决农产品上行“最先一公里”和快消品下行“最后一公里”问题。
（五）加快推动供应链建设。组织开展供应链试点申报工作。推进冷链物流体系建设，出台《广西加快推进冷链物流发展三年行动计划（2018-2020年）》，建成冷链物流综合平台，实现全区冷库库容量新增20万吨，新增冷藏运输车500台。支持冷链班列拓展线路和销售市场。推动物流标准化，引进物流标准化托盘租赁企业开展托盘租赁业务。推进与越南、泰国的农产品物流标准化合作。打造城乡高效配送网络，出台《关于推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》，整合广西电子商务进农村、电商扶贫三级配送网络与自治区邮政配送系统衔接，建立城乡高效配送工程。推进市场体系建设，培育年交易额达100亿元以上大型专业市场3家，50-100亿元市场5家；打造一批特色专业市场；推动商品交易市场“三统一”转型升级。
（六）优化消费市场环境。召开广西重要产品追溯体系建设厅际联系会议，编制《广西重要产品追溯体系建设三年行动计划（2018-2020年）》，建立广西重要产品追溯省级管理平台建设，打造自治区级肉菜追溯体系建设试点项目，扩大追溯产品覆盖面。完善广西商务信用信息平台，做好行政许可与行政处罚双公示。制定《广西商务诚信示范单位暂行管理办法》《广西商务诚信红黑名单暂行管理办法》，举办诚信兴商宣传月、信用消费进万家活动，实现商务信用平台与两法衔接信息平台的有效衔接。整顿规范市场秩序，持续推进全区打击侵权假冒工作。组织开展单用途商业预付卡、成品油、家政等商务执法领专项整治工作。
五、保障措施
（一）建立推进工作机制
成立由自治区商务厅主要领导任组长，分管厅领导任副组长，各相关处室负责人、各市商务部门负责人参加的全区商务系统内贸流通创新扩大消费专项行动工作领导小组。领导小组办公室设在厅运行处，由运行处处长任办公室主任，负责具体工作的推进、协调、督促、检查、总结等。
（二）加大资金扶持力度
统筹用好自治区本级商务发展专项资金和服务业发展专项资金，积极争取中央资金，加大对各项重点工作的支持力度，确保各项工作任务落实。
（三）做好舆论宣传引导
利用我厅官方网站、官方微信、官方微博、新闻发布会等宣传渠道，及时发布工作进展，调动全社会的积极性，营造良好的社会舆论氛围。
（四）推进改革经验推广
将近两年内贸流通各项改革工作加以总结，向全区复制推广，放大改革创新成效。
