借鉴国际通行引资政策的框架，《若干措施》从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、推动国家级开发区创新提升六个方面提出了措施，从而营造公平透明便利的、更有吸引力的投资环境，积极有效利用外资推动经济高质量发展。这充分体现了我国坚持公平开放、构建公平竞争环境的坚定决心，有利于推动形成全面开放新格局。
近期，国家层面对扩大开放、改善投资环境等问题给予高度关注。“推动形成全面开放新格局，实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。”党的十九大报告对于新时代我国对外开放作出了总体部署。
我国国家主席习近平今年4月在博鳌亚洲论坛2018年年会上再度强调扩大对外开放，指出未来中国经济实现高质量发展必须在更加开放的条件下进行，中国吸收外资要更多靠改善投资环境，要创造更有吸引力的投资环境，加强同国际经贸规则的对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事。
为贯彻落实一系列“重量级”会议和文件对积极有效利用外资推动经济高质量发展的部署，在6月8日的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王受文介绍，5月30日，国务院常务会议原则通过了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（以下简称《若干措施》），并将于近期印发。
营造具有吸引力的投资环境
《若干措施》的目标是积极有效利用外资推动经济高质量发展，出发点是要营造公平透明便利的、更有吸引力的投资环境。”王受文介绍称，借鉴国际通行引资政策的框架，该文件从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、推动国家级开发区创新提升六个方面提出了措施。
其中，在投资自由化方面，提出了要在今年7月1号之前修订出台外商投资准入的负面清单，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。
在扩大服务业开放方面，要稳步扩大金融业的开放，持续推进交通运输、商贸物流、专业服务等服务业领域的开放。要深化农业、采矿业以及制造业对外开放，特别是要取消或者放宽汽车、船舶、飞机等投资者高度关注的制造业领域开放。要加大自贸试验区的压力测试力度，拓展电信、文化、旅游等领域开放试点。”王受文说。
《若干措施》体现了中国坚持公平开放、构建公平竞争环境的坚定决心。”王受文强调，过去我国吸引外资主要是靠优惠政策，现在更主要的是要靠创造一个更加公平竞争、透明开放的投资环境来吸引外资，使得外国投资者、外商投资企业能够享受到公平的、透明的、可预期的投资政策环境，使他们的利益能够得到合法的保护。
此外，《若干措施》也展现了中国对接国际标准的坚定决心。王受文介绍称，《若干措施》在设计方面参照借鉴了国际通行的投资方面的政策框架体系，并且进一步明确，要全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，与国际规则对接，修订出台外商投资准入负面清单。
降低外资企业经营成本
王受文介绍，有外商反映，在中国经营时土地成本增加比较快。对此，《若干措施》明确，对于各地制造业企业厂房加层、厂区改造、内部用地整理、提升集约化水平，政府不再增收地价款。此外，有些加工贸易企业、研发中心有特殊的用工要求，《若干措施》也明确支持可以签订短期固定期限的劳动合同，或者一定工作任务的劳动合同，满足企业用工的灵活需求，降低用工的成本。
在投资便利化方面，《若干措施》提出要大幅下放审批权限，将外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更，全部由商务部改为省级人民政府来审批。
这一举措充分体现了中国主动扩大对外开放的坚定决心。”王受文说，《若干措施》紧紧围绕推动形成全面开放新格局，拓展开放广度和深度。
从开放的领域来看，全面开放体现为大幅度减少各个领域的外资准入限制。在开放空间上，体现为优化区域开放布局，立足于提高中西部地区和东北老工业基地开放水平。另外，对于培育改革开放平台，《若干措施》也提出，要支持外商全面参与海南自由贸易港建设，加强自由贸易试验区的先行先试，推动国家级开发区创新提升等重要措施。
商务部新闻发言人高峰日前表示，未来将从四个方面引导外资更多地投向中西部地区。一是提高投资便利化水平，降低企业的制度性交易成本；二是在税收、用地、信贷等方面落实有关优惠政策；三是建设跨境多式联运交通走廊，推动降低中西部地区的流通成本；四是支持沿边省区融入“一带一路”合作，提升边境经济合作区、跨境经济合作区的发展水平。
加大知识产权保护力度
目前，知识产权的保护力度仍然是外商在中国投资时关心的热点问题。在投资保护方面，《若干措施》提出，要继续加大知识产权的保护力度，推进专利法等相关法律法规的修订工作，严厉打击侵权假冒、侵犯商业秘密、商标恶意抢注等行为，大幅提高知识产权侵权法定的赔偿上限，保护外商投资的合法权益。
