关于切实做好夏秋季旅游市场监管工作的通知
一、完善机制，强化综合监管
各地旅游部门要积极争取地方党委、政府的支持，于6月底前，建立高半格的旅游市场综合监管协调机制，健全旅游市场执法、投诉受理工作的有效协调机制，使旅游部门综合协调职能有效发挥。要进一步完善旅游市场综合监管责任清单，压实落靠各部门旅游市场综合监管责任。要坚持目的地与客源地同步治理，深度开展区域合作，同步整治旅游市场存在的共性问题。
二、精准发力，强化市场秩序整治
要结合实际情况，聚焦重点区域和重点问题，开展积极有效的旅游市场秩序整治“夏秋季行动”，严厉打击“黑导”“黑店”“黑车”“黑社”，重点整治不合理低价游、强迫和变相强迫消费、欺客宰客、违反旅游合同等游客反映突出的违法违规行为。要加强案件查处工作，及时公开曝光案件查处情况，按规定将失信违诺企业和从业人员列入诚信旅游建设“黑名单”，加强“诉转案”，推动“行转刑”，持续深入地开展市场秩序整治，树立诚信经营的市场导向。
三、畅通渠道，强化涉旅矛盾化解
要进一步完善12345政府服务热线和12301全国旅游服务热线整合后投诉受理、处理机制，要在游客集散地、热门景区设置旅游投诉服务点，切实畅通投诉渠道。在机场、车站、景区、游客服务中心等游客集散地和旅游包车上加强投诉渠道宣传，提升知晓率，引导游客理性维权。各地要配齐配强旅游投诉处理人员，加强教育培训，提升投诉处理能力和水平。要认真落实“首接负责制”，加大调解力度，提高调解率，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
四、抓常抓细，强化日常监管
要充实一线质监力量，下大力气强化常态化、网格化日常监管，确保监管落地。要结合各自实际，对涉旅经营者实行分片包干、责任到人，定期开展全覆盖排查检查，不定期开展暗访巡查。要对照公开承诺书的内容对旅行社、导游开展对标检查，发现倾向性、苗头性问题及时告诫约谈，问题严重的要依法依规严肃处理、公开通报。完善“双随机、一公开”被检市场主体名录库和行政执法人员名录库，合理确定抽查的比例、频次和范围，切实提高监管效能。实施网络媒体日监测制度，密切监测热点旅游网站、自媒体等，及时发现线上涉及我省的涉旅违法违规问题，切实做好信息收集、妥善处置、正确回应、及时上报工作。要切实做好“五一”“端午”等假日旅游工作，全力确保假日旅游市场平稳安全有序。
五、多措并举，强化涉旅服务
各地旅游部门要加强对旅游企业及从业人员教育管理，要在6月底前组织召开一次旅游教育警示大会，并结合各自实际开展好夏秋季旅游教育培训工作，不断提升从业素质及服务水平。要发挥
行业协会自我管理、自我约束作用，引导涉旅企业及从业人员自我查摆，自我改正、自我提升，切实转变经营服务理念。要规范旅游景区的经营和服务，注重人性化服务，让游客获得更加舒适的旅游体验；要落实好景区最大承载量规定，加强客流监测预报，及时发布预警信息，做好疏导分流，避免滞留拥堵；要联合有关部门对重点旅游景区内外的餐饮、交通、住宿、购物及旅行社等开展一次深度联合执法检查，持续向企业和从业人员传导压力，促使其诚信经营，优质服务。
六、注重宣传，强化文明旅游建设
要认真落实《“文明旅游龙江行”主题活动方案》要求，深入推进文明旅游建设，引导游客自觉注意行为举止，遵守公共秩序。旅行社要严格落实行前教育责任，详细告之游客文明旅游的有关事项和应尽义务，带团导游要切实担负起文明督导责任。要注重利用线上线下宣传平台和媒介广泛深入开展宣传教育，教育引导游客安全出行、理性消费，自觉抵制低价游产品，通过正常渠道监督举报违法违规行为。
