一、《实施意见》出台的背景及意义
电子商务与快递物流是现代服务业的重要组成部分，与民生息息相关。随着电子商务的快速发展，快递物流在与电子商务协同方面暴露出一些问题，比如基础设施不配套、配送车辆通行难、快递末端服务能力不均衡等，成为制约电子商务发展的重要瓶颈。2015年，商务部、财政部、国家邮政局组织开展了电子商务与物流快递协同发展试点，我省蚌埠市入选11个试点城市之一，积极探索了电子商务与快递物流融合发展模式。试点工作取得了较好成效，但是快递物流基础设施滞后、配送体系不畅、管理水平不高以及
行业间协调联动不够等制约电子商务发展的问题依然较为突出。出台《实施意见》，就是要加快推动制度创新，完善基础设施，提升管理水平，提高协同效率，在兼顾绿色发展的同时，进一步提高我省电子商务与快递物流协同发展水平。
电子商务与快递物流互为支撑，相互促进。推进电子商务与快递物流协同发展，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，建设现代化五大发展美好安徽，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要举措，是以
行业协同撬动两大市场、提升经济整体效率的创新举措。推进电子商务与快递物流协同发展，有利于快递物流转型升级、电子商务提质增效，有利于技术标准衔接统一、供应链协同创新，有利于扩大消费、提升用户体验，更好适应和满足网购消费者美好生活需要。
二、《实施意见》提出的七项重点工作
《实施意见》坚持问题导向，聚焦协同发展，明确了七个方面的重点工作：一是深化“放管服”改革。简化经营许可及备案程序，推行“双随机、一公开”；推动
行业自律，共同维护公平竞争秩序。二是创新
产业政策支持。统筹
规划电子商务与快递物流发展，增强协同发展动力；明确智能快件箱及快递末端综合服务场所公共属性；统筹政策资金支持协同发展。三加强基础设施建设。完善优化快递网络布局，加强基础设施网络建设；统筹推进农村电商全覆盖巩固提升和快递下乡，健全农村配送网络；推动电子商务与快递物流融合发展，推进园区建设升级。四是规范便利配送车辆通行。规范配送车辆管理，推动规范运营；完善城市通行管理政策，便利配送车辆通行。五是推广智能化集约化投递。将推广智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目，支持传统信报箱改造；引导发展共同配送，鼓励快递末端集约化服务。六是提供供应链科技应用水平。鼓励应用现代信息技术和装备，提高智能化水平；落实电子商务与快递物流各环节数据接口标准，鼓励信息互联互通；引导发展智能仓储，延伸服务链条，提升供应链协同水平。七是发展绿色生态链。推动企业开展供应链绿色流程再造，促进资源集约；推广绿色包装、减量包装，探索包装回收和循环利用；推动运输结构调整，发展绿色运输与配送。
三、《实施意见》的亮点和创新
《实施意见》聚焦电子商务与快递物流协同发展面临的制度性障碍和突出问题，注重措施的协调性、实用性、前瞻性。一是深化“放管服”改革。提出进一步简化快递业务经营许可程序，实现许可备案网上统一办理，让信息多跑路，群众少跑腿。二是突出管理创新。强化电子商务与快递物流相关
规划间的有效衔接和统一管理，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性。三是解决突出矛盾。鼓励各地对快递服务车辆统一编号和标识管理，合理确定通行区域和时段，完善停靠、装卸、充电等设施，给予通行、作业便利。四是加强短板建设。提出提升末端供给能力，包括推广智能投递设施，支持传统信报箱改造，鼓励建设快递末端综合服务场所，开展联收联投等。五是明确绿色发展方向。明确提出电商快递绿色发展理念，鼓励开展供应链绿色流程再造，推广绿色包装、减量包装，探索建立包装回收和循环利用体系。
