一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴、田园美、农民富、环境优”的要求，遵循都市现代观光农业发展规律和生态涵养需求，以葡萄产业为依托，以田园生态、养生健康、旅游观光、休闲体验、文化景观为主线，坚持原产地、高质量、田园化、集群化、标准化、品牌化为酒庄发展方向，努力创建“葡萄种植+葡萄加工+旅游观光+现代服务业”的新型田园综合体发展模式，多业联动，加快农业农村现代化和乡村振兴战略实施，全力建设葡萄栽培技术先进、设施设备精良、区域布局合理、经营主体有力、经济效益优良、生态环境友好、景观优美和三产融合特点突出、产业结构优
化的葡萄酒产业经济带。
(二)发展原则。
1.坚持政府引导，
市场发展。政府根据自然、经济和社会条件制定葡萄酒庄产业发展
规划，出台扶持政策，健全投融资制度，改善基础设施，强化公共服务。企业、专业合作组织、果农等生产和经营者根据市场需求，自主决策葡萄庄园和酒庄建设、产品开发和市场营销。
2.坚持
规划先行，绿色发展。坚持向优生区和旅游资源丰富地区聚集，按照“强二产、带一产、促三产”总体要求，制定适应当地气候条件的葡萄酒(酒庄)区域发展
规划，推行清洁化、标准化、集约化、机械化生产方式，建立绿色、低碳、循环发展长效机制，发展独具西安特色的葡萄酒庄产业。
3.坚持改革创新，开放发展。深化农村产权制度改革，创新企业与农户联建机制，推进适度规模经营。加强技术创新，加快科技成果转化与推广应用;推进特色农业、生态农业、乡村旅游与葡萄酒庄产业等融合开放发展。
4.坚持培育龙头，品牌发展。严格市场准入条件和产业规范，建立竞争性资金分配激励机制，扶优扶强，培育壮大龙头企业，合力创建西安葡萄酒品牌。
(三)发展目标。
依托大西安旅游、人文、生态等资源优势，打造与国际化大都市地位相适应，集现代果业、休闲旅游、产业融合、多业联动为一体的葡萄酒新兴产区，在大西安周边形成极具竞争优势和较高知名度的葡萄酒庄聚集区。
到2020年酿酒葡萄种植面积1万亩，年产酿酒葡萄0.6万吨，生产葡萄酒0.6万千升;建成沿环山旅游路、渭河沿岸、荆山塬为主的葡萄酒产业带;建成具有酿酒葡萄种植、葡萄酒生产、酒窖和酒文化展示以及休闲观光等一二三产融合发展的个性鲜明的10个特色酒庄。
到2025年发展酿酒及制汁葡萄种植面积2万亩，年产酿酒葡萄1.6万吨，生产葡萄酒和葡萄汁饮品1.5万千升，建成小微生产型酒庄20个;建成集生产、观光为一体的特色酒庄10个;建成具有生产、生活、观光、休闲功能的葡萄酒风情小镇3个以上;建成标准化葡萄庄园50个，构建较为完善的葡萄与葡萄酒产业标准化技术体系，形成生产技术科学化、生产工具机械化、生产组织社会化、经营管理信息化、生产过程及产品质量标准化、产业链条全面化的现代产业。
二、重点工作
按照“小酒庄、新产业，定好位、酿新酒”的发展思路，支持酒庄将生产、生活、生态、旅游、文化休闲等功能和当地产业基础以及资源优势相结合，科学制定酒庄建筑、种植园、产品、品牌、销售以及文化展示、休闲观光等酒庄整体建设发展
规划，开发特色产品，彰显区域优势。
(二)优先支持葡萄新品种引进及繁育体系建设。
引进和选育适合我市气候特点的特色品种，建立新品种亲本园、母本园、苗木繁育园及区域试验基地，建立良种苗木三级繁育体系，推进品种多样化发展。严格育苗企业准入制度，建立新优品种苗木可追溯制度，强化知识产权保护。
(三)加快推进标准化葡萄庄园创建。
完善酿酒和制汁葡萄园(含其它品种果树园)基础设施条件，推进农机与农艺融合发展，推行省力化栽培方式，引进和研发葡萄园节本增效技术与装备，支持现有酿酒葡萄园扩大规模、提升建设标准，按照品种特、质量优、管理规范的要求，开展标准化葡萄庄园创建活动。
(四)探索推进特色酒庄建设。
制定适合我市特点的酒庄准入条件和酒庄酒生产制度，建立葡萄及酒庄酒质量追溯制度，完善酒庄水、电、林、路等基础设施配套建设，推进酒庄环境绿化美化和酒庄功能多样化。鼓励酒庄围绕生态、科技、文化与旅游等主题，建设生态优美、田园靓丽、体验观光特色鲜明的酒庄群。
(五)强化品牌宣传推介、拓展市场营销。
探索商标、地理标志双轨模式，开展西安葡萄酒整体品牌宣传和葡萄酒风格推介，塑造新兴产区形象。鼓励企业创建知名商标，加强宣传推介，建设葡萄酒展销平台和酒庄酒形象店(直营店)。相关区县政府、企业、协会利用各类展览会、推介会、论坛等平台及公益广告、名人宣传等方式和互联网、微视频等传媒手段，广泛开展对外交流与合作，促进西安葡萄酒产业向专业化、品牌化、国际化发展。
(六)加快技术创新及人才培养。
启动与葡萄酒庄产业相关的技术创新项目，建立与葡萄酒庄产业相关的行政管理、企业管理、市场营销专业队伍，逐步实现产区专业人才注册制度。支持依托西北农林科技大学葡萄酒学院等高等院校，组建西安葡萄与葡萄酒开放式
研究平台，开展试验示范、技术指导和专业培训工作，鼓励与国内外机构和专家开展交流与合作。
(七)促进社会化服务体系建设。
组建专业化服务公司，围绕园区美化、葡萄种植、葡萄酒生产、葡萄酒灌装等环节开展专业服务。提升葡萄酒质量检验检测水平，建立市级检验检测实验室，建立和完善葡萄酒质量抽检制度。建立病虫害和气象灾害预测、预报预警机制，确保葡萄与葡萄酒庄产业安全稳步发展。
三、工作措施
(一)加强领导，形成机制。
建立西安市葡萄酒庄产业发展联席会议制度，由分管副市长召集，或委托分管副秘书长、市农林委主任召集，市农林委、市财政局、市科技局、市国土局、市工信委、市环保局、市食品药监局、市质监局等部门分管负责同志，以及西咸新区管委会和灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、周至县、蓝田县政府分管区县长等参加，定期会商，协同推进。
组建西安市葡萄酒庄产业发展专家咨询委员会，聘请国际知名葡萄酒大师、国内著名产区、著名酒庄、大专院校专家学者为咨询委员会成员，为我市酿酒葡萄与葡萄酒庄产业发展提供宏观
规划、政策咨询和技术指导。
依据气候、土壤坡向生态资源和人文条件，开展酿酒葡萄品种适宜
分析和品种区划，论证葡萄酒优先发展区和潜在发展区，制定西安市葡萄酒庄产业发展
规划，明确产业总体目标、任务及功能区
规划，提出建设任务和推进计划，统筹安排，合理布局，用5—10年时间建成具有葡萄酒生产、观光、旅游休闲、文化展示、风情体验功能的酿酒葡萄产业经济带，不断延伸和壮大葡萄酒庄产业链，促进区域经济快速发展。(市农林委、市发改委、市国土局、市旅发委)
(三)政策扶持，有序发展。
1.制定支持葡萄酒庄发展一揽子扶持政策。从葡萄酒庄发展
规划、支持葡萄新品种引进及繁育体系建设、标准化葡萄庄园创建、酒庄建设、品牌发展、宣传推介和市场营销以及技术创新、人才引进培养到社会化服务体系建设等全方位制定适合葡萄酒庄发展的扶持政策。(市农林委、市科技局、市国土局、市质监局、市环保局、市工信委)
2.建立技术支撑体系。充分尊重专家咨询委员会意见，积极引进国内外知名专家，搭建好西安葡萄与葡萄酒开放式
研究平台，开展新优品种选育、基地管理、酿造工艺、葡萄酒品鉴、市场营销等关键技术
研究。在品种选育与区域化、水肥一体化、果园机械化、病虫防治、防灾减灾、酿造工艺、酒庄管理等环节培养创新团队、推广团队，采取请进来和送出去相结合的办法培养我市葡萄酒专业人才，培养高素质种植师、酿酒师、侍酒师、营销师、酒庄庄主和专业技工六种专业人才。(市农林委、市科技局)
3.严格酒庄准入和酒庄酒生产条件。制定葡萄酒庄准入与退出管理机制、酒庄酒酿造技术、绿色生产等规范，不支持、不鼓励、不提倡农户自酿葡萄酒，确保酒庄产业高标准良性健康发展。(市农林委、市工信委、市食品药监局、市环保局)
4.支持构建专业化社会化服务体系。支持组建葡萄酒灌装流动生产线等设备服务公司，开展专业化服务。(市农林委、市工信委)
5.支持市场体系建设。支持申请创建地理标志产品、设计区域品牌标识、建设葡萄酒品牌、创知名商标，塑造产区形象。对获得著名品牌商标、在国内外有影响的重大评比获奖、产值增幅或税收贡献大的企业，可按照公平、公开、公正、普惠的原则给与一次性奖励。(市农林委、市工信委、市财政局、市地税局)
6.落实金融扶持政策。综合应用担保补贴、风险补偿、贷款贴息、奖励补助等方式，引导各类金融机构向企业提供融资服务，构建“政府引导，政策激励、以市场为主”的葡萄酒庄产业发展多元支持体系，支持葡萄酒产业基础设施建设以及设备购置、产品研发、成果转化、市场营销。(市金融办、市发改委、市农林委、市财政局)
