一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实省市部署和要求，践行新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以深化供给侧结构性改革为主线，实施“中国制造2025”和创新驱动发展战略，围绕构建“4+4”现代产业发展格局，培育壮大新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造和节能环保等战略性新兴产业，优化提升传统产业，积极发展现代生产性服务业，大力实施项目建设、创新能力提升等十大行动，优化发展环境，推进工业向高端、智能、绿色发展，为建设现代省会、经济强市提供强有力支撑。
（二）基本原则
坚持高质量发展。以提高工业经济质量效益为核心，着力增品种、提品质、创品牌，推进工业迈向价值链中高端，加快工业发展由速度规模型向质量效益型转变。
坚持创新发展。整合创新资源，坚持协同创新，以市场为导向，强化企业创新主体地位，深化产学研合作，推进技术、产品、管理和业态模式创新，加快构建工业经济新动力。
坚持融合发展。推进互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，推进制造业和服务业深度融合，推进军民深度融合，提升制造业现代化水平。
坚持开放发展。全面融入京津冀协同发展，加速融入“一带一路”，用足用好全球资源和空间，推动优势产业国际产能合作，积极开展招商引智工作，激发自身发展潜力，推动工业跨越提升。
坚持绿色发展。坚定不移化解过剩产能，持续推进清洁生产，大力发展循环经济，有效降低工业排放，加快建设绿色低碳循环的现代制造业体系。
（三）主要目标
到2020年，全市工业转型升级取得明显进展，实现总量稳中有进、质量效益提升、产业结构优化、创新能力增强、绿色发展水平提升的目标。
总量稳中有进。规模以上工业主营业务收入年均增长5%；主营业务收入超500亿元企业达到1家，超100亿元企业达到8家；主营业务收入超50亿元的产业集群达到20个，超100亿元的产业集群达到12个以上。省级以上新型工业化产业示范基地达到10个。
质量效益提升。规模以上工业主营业务收入利润率高于全省平均水平，工业类名牌产品稳定保持在160项以上。
产业结构优化。战略性新兴产业成为国民经济的支柱产业，增加值占GDP比重达到12%。高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到26.2%以上。装备制造业成为全市第一主导产业，产业规模上新台阶，主营业务收入达到2000亿元。高新技术企业达到1400家。
创新能力增强。规模以上工业企业研发经费投入强度达到1.25%，规模以上制造业企业30%以上建立研发机构，科技型中小企业达到11393家。两化融合水平大幅提升，数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序数控化率达到52%，建设一批工业互联网平台，人工智能、互联网、大数据与实体经济整合水平不断提升。
绿色发展水平提升。规模以上工业万元增加值能耗比2015年下降18%、水耗下降23%、二氧化碳排放量下降22%，工业二氧化硫排放量比2015年下降22%、氮氧化物下降25%、挥发性有机物下降20%，一般工业固体废弃物综合利用和处置率达到73%以上。
二、重点产业领域
（一）集中培植战略性新兴产业
1、新一代信息技术产业。以延伸链条、强化基础、融合应用为主攻方向，重点发展光电显示、通信设备产业，培育壮大卫星导航、集成电路、大数据、软件和信息技术服务产业等新一代信息技术产业。加快推进京津冀国家大数据综合试验区、高新区和鹿泉区信息产业基地建设。支持东旭集团、诚志永华、中国电科13所、54所、通合电子等优势企业，在人工智能、新型显示、现代通信等领域突破一批关键核心技术，推进显示材料、半导体照明、高世代液晶显示玻璃基板、北斗卫星导航、智能网联、大数据应用和信息安全等产业化。到2020年，新一代信息技术产业主营业务收入力争达到500亿元。
2、生物医药健康产业。以技术创新、质量提升、品种优化、链条延伸为主攻方向，重点发展生物技术药、高端化学药、优质中药、医疗养老健康产业，把石家庄打造成千亿元医药产业基地。推进重大药物产业化，加快重大疾病的化学创新药的研发与产业化，支持临床需求量大、新专利到期药物仿制药的研发和产业化。支持石药、华药、四药、神威、以岭、常山生化等优势企业，开发用于重大疾病、紧急预防和治疗感染性疾病的生物制药技术和高端智能医疗器械。鼓励特色优势中成药国际认证和中药材生产规范化、规模化、标准化。到2020年，生物医药健康产业主营业务收入突破1200亿元，化学原料药和制剂比调整到2∶8。
3、先进装备制造产业。以高端化、智能化、服务化为主攻方向，重点发展轨道交通、通用航空、新能源汽车、工程和专用设备、智能装备等产业。突破一批关键工艺技术和核心部件，开发一批带动性强的重点整机产品和装备，推进一批重大装备产业化，加快石家庄装备制造产业园等园区建设，打造国内有影响力的先进装备制造产业集群。整合高校、科研单位和企业创新资源，建立智能制造创新中心，支持中车石车、中航通飞华北公司、国祥运输、河北翼辰、博深工具、安瑞科等一批优势企业扩能升级，发展壮大。到2020年，装备制造产业主营业务收入力争达到2000亿元。
4、新材料产业。以高性能化、多功能化、绿色化发展为主攻方向，利用在新材料部分领域已形成的点状突破优势，重点发展电子信息新材料等功能性材料、高品质特种钢等结构性材料以及石墨烯等新型纳米材料，积极推进新材料产业军民融合发展，强化产学研协同创新，推进电子信息、新型功能等新材料研发和产业化进程。支持石钢、河冶科技、敬业集团、博深工具等优势企业，优化丰富精品钢材、高分子化工材料等，形成规模经济的先进基础材料产业；支持诚志永华、中电科13所等优势企业，紧贴战略性新兴产业市场需求，加快发展新型显示材料、集成电路专用材料等，尽快实现产业化；支持河北敬业等优势企业，瞄准科技革命和产业变革趋势，重点研发创新3D打印材料等，力争取得突破性进展。
5、节能环保产业。以高效、循环、绿色为主攻方向，重点发展高效节能技术装备、先进环保技术装备、新型绿色建材，加快发展节能产业、环保产业、资源循环利用产业。鼓励发展节能环保服务产业和再制造产业，培育发展节能环保产业新业态新模式；推动建材绿色化、部品化、原料标准化，加强新型绿色建材研发、产业化和推广应用。支持格力电器、先河环保、新四达电机等优势企业，做强节能电器、环境监测设备、节能电机等节能产业，加快发展节能建材、节能材料、烟气治理设备、污水处理设备、空气净化设备和再制造等环保产业，探索新型环保服务模式，培育综合环保服务企业。
（二）优化升级传统优势产业
1、钢铁。在减量转换、装备升级、布局优化的前提下，以产品精品化为主攻方向，深入实施钢铁产业结构调整，全面推进工艺技术装备升级和品种质量提档，重点发展精品钢材、钢铁新材料。支持石钢、敬业等优势企业，发展高铁用钢、汽车用钢、造船用钢、模具用钢、高速工具钢、电工钢、高等级管线钢和家电用钢等高端产品，积极研发高强度冷轧板、结构用高强钢、高性能轴承钢等关键品种，加快发展钢结构建筑产业和推广应用，鼓励建设环保型、短流程生产线，推进钢铁向装备配套、绿色建筑、消费类用钢产品延伸。
2、石化。以园区化、精细化、循环化为主攻方向，优化发展石油化工，大力发展精细化工,以石家庄循环化工园区为载体，建设石油化工、煤化工、氯碱化工“三化合一”的特色循环经济产业链，大力发展循环经济；加快推进石炼化转型，把石炼化以炼油加工为主，向石油化工一体化转型。支持石炼化、东华金龙、河北诚信等重点企业加快发展。
3、纺织服装。以高端化、个性化、时尚化、终端化为主攻方向，重点发展高档面料、家用纺织品和服装，产业用纺织品，打造纺织服装时尚产业。建设一批高档西装、运动服装、床上用品项目，研制开发新纤维材料以及医用、防护、阻燃、防辐射等特种纺织品，推动整个
行业向结构优化、技术先进、绿色环保、附加值高、吸纳就业能力强的方向发展。扶持常山纺织、际华三五零二、吉藁化纤等企业提质提档，提高终端产品比重，扩大知名度。加强产品形态、产品功能、生产流程及消费体验等各环节创意设计，发展大规模个性化定制，推动纺织服装产业向“设计、制造、品牌”三位一体转型。
4、食品。以满足人民群众日益增长和不断升级的安全、多样、健康、营养、方便的食品消费需求为主攻方向，在改造提升农产品深加工产业的同时，重点发展功能性食品、养生保健食品、方便休闲食品。以君乐宝乳业、三元食品、双鸽、洛杉奇、益海粮油等企业为龙头，重点发展乳制品深加工、风味肉制品、高档调味品等三大特色产业链，在酸乳、母婴奶粉等方面开展技术研发和合作，建设一批低温、休闲肉制品和高端餐饮调味料加工项目,加快构建质量安全、绿色生态、竞争力强的现代食品产业体系。
5、建材。以减量调整、绿色循环、产品新型为主攻方向，大力发展新型建材和建材部品部件，推动我市建材业向中高端迈进。水泥产业大力发展新型墙体、防水防火保温、高性能混凝土等新型建筑材料和制品；建筑陶瓷产业重点发展釉面砖、抛光砖，采用新技术实现陶瓷砖的薄型化，不断延伸产业链，从单纯做产品制造，向为消费者提供整体解决方案和建筑部品等方面延伸。加快住宅设计、建筑、管理和服务的标准化建设，推动住宅产业化。
（三）发展现代生产性服务业
1、工业设计。围绕机器人、智能家居、可穿戴设备、家电产品、家具、康复器具、日用陶瓷玻璃、服装、皮革等重点领域，聚焦设计要素资源，集中攻关，形成一批工业设计创新成果。认真落实《关于促进工业设计产业发展的政策措施》，加快引进国内外工业设计机构，支持企业建设工业设计中心，鼓励企业购买工业设计服务，评选优秀工业设计产品，激发企业开展工业设计活力。依托河北工业设计创新中心，扶持发展专业化公司，建设工业设计基地，打造“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态，形成“设计+”产业链。
2、软件和信息技术服务业。积极培育大数据、云计算等新业态的发展。加强面向移动互联网、云计算、大数据的软件开发和应用推广，促使传统计算机信息系统集成、软件和信息技术服务企业转型升级。推进两化融合支撑软件和信息服务发展，实现传统产业改造和软件产业协同发展。
3、电子商务业。工业电商，支持大企业电子商务平台开展面向
行业用户的采购销售需求提供在线交易、支付结算、物流配送等服务，支持重点
行业骨干企业建设在线采购、销售、服务等第三方工业电子商务平台。农村电商，深化全市农村电子商务全覆盖，鼓励电商、物流、商贸、邮政等社会资源合作构建农村购物网络平台，继续开展农村电子商务综合示范工作，推进村级电子商务综合服务站建设。跨境电商，加快跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”建设，完善信息共享、金融服务、智慧物流等服务体系，围绕建设现代商贸物流中心城市，积极申建中国跨境电子商务综合试验区。加快国际展览中心建设，争取全国性、区域性会展品牌落户我市，办好中国国际通用航空博览会等大型展会，做大会展经济规模。
4、现代物流业。发挥东出西联、承南接北的交通区位优势，启动石家庄铁路物流港项目建设，落实《全国现代商贸物流中心城市
规划》和《石家庄综合保税区大通关项目及航空物流园发展
规划》，推进年度重点物流项目建设，持续推进物流标准化工作，全面提升物流业效率和规模，到2020年，现代物流业增加值达到700亿元。主动承接北京批发市场、物流功能疏解，大力发展商贸物流、冷链物流、保税物流和大宗商品物流，积极推进公路、铁路、航空物流多式联运发展。大力发展智慧物流，提升流通供应链智能化水平，结合智慧城市建设，积极打造智能物流信息服务基地。
5、工业旅游业。加强工业遗产保护和利用，深挖工业文化内涵，充分发挥旅游业对工业的文化传承、产品塑造、业态提升、环境改善、品牌传播等综合作用。加快推进食品、轻工等领域的优质特色企业与旅游融合，继续支持开发多种形式的工业旅游。加强工业旅游示范点建设，支持君乐宝乳业、百年巧匠等市级工业旅游示范点开展旅游服务，加强工业旅游宣传推介，推动工业旅游不断发展壮大。
三、实施十大行动
（一）加强项目建设和定向招商行动。落实重点项目责任制，实施工业高质量发展专项，每年在市重点建设项目中要滚动推进200个以上工业转型升级重点项目建设，策划推进投资10亿元以上大项目不少于150个。加强企业技术改造，年度投资增速保持3%以上，每年滚动实施100个以上重点技术改造项目，筛选出一批技术先进、投资规模大的新兴产业化项目予以重点扶持，做好工业强基重大项目的申报和政策支持工作，不断提升存量、优化增量，加快推进传统产业向高端延伸、新兴产业向主导成长发展。围绕构建“4+4”现代产业发展格局，瞄准
行业领军、骨干、前沿企业，深度谋划项目、编制招商专案，落实专班专人、跟踪对接，量体裁衣、靶向施策，全力引进新兴产业项目，保持新兴工业投资快速增长，在扩大增量中加快推动转型升级。每年定向引进100个以上高端制造业或新兴产业项目，每个县（市、区）每年引进3-5个对经济发展有支撑作用的工业大项目，并按照产业
规划布局有序落地，实现产业集聚发展。
（二）提升企业创新能力行动。坚持把技术创新作为转型升级的中心环节和内在动力，重点在核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键领域开展技术攻关，支持企业加快创新能力建设，争列省新产品、新技术开发指导计划，推进重点产业技术创新，促进工业设计产业加快发展。引导规上工业企业建设研发机构，支持建立企业技术中心、工程
研究中心、工程实验室及工程技术
研究中心、重点实验室，按照《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》落实相应资助。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，每年培育新增100家高新技术企业和400家以上工业科技型中小企业，支持有条件的企业依托企业技术中心平台，建立工业重点领域实验室、博士后科研工作站和院士工作站，与高等院校、科研机构、产业链上或产业链间的其他企业共建技术创新联盟，参与国家科技重大专项和重大科技成果转化。加大“人才绿卡”政策落实力度，引进一批尖端创新人才和高层次创新团队，尊重支持企业家，加强企业家队伍建设。每年组织实施企业技术创新重点项目计划，落实企业
研究开发费用加计扣除税收优惠政策，力争每年享受研发费加计扣除税收优惠政策的企业数量超过200家。
（三）推进两化深度融合行动。坚持把推进两化深度融合作为转型升级的重要支撑，深化信息技术在工业领域的集成应用，推动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。开展两化融合重点（示范）项目培育、两化融合管理体系贯标和两化融合评估工作。选择基础较好的重点企业开展智能制造应用示范、试点，建设智能工厂或数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。到2020年，培育省级两化融合重点（示范）项目20个，通过国家两化融合管理体系贯标评定的试点企业达到15家以上。
（四）推进军民融合行动。充分发挥河北军民两用技术交易中心作用，加强与涉军单位的战略合作，支持军民融合关键技术研发，构建“研发-交易-孵化-落地”的军民融合新模式，建设军民融合产学研用示范基地。推动中电科13所、54所等军工企业与市域企业深度合作，抓好通用航空产业基地、军民融合创新科技园、河北军鼎科技园等一批重点项目，加速军工技术民用化转移。
（五）提升开发区（园区）建设水平行动。深化开发区改革，探索推行“产业引领、基金操盘”现代开发区发展模式，创新体制机制，优化发展环境，以优化结构、拓展深度、提高效益为目标，引资、引技、引智有机结合，对标国内外先进开发区，进一步完善开发区基础设施，加快推进“新九通一平”建设，做好各类工业聚焦区的托管工作，提高整体发展质量和水平，把开发区（园区）建设成为新兴产业的先导区、优势产业的聚集区、创新驱动的示范区、区域经济的增长极。到2020年，打造主营业务收入超1000亿元开发区（园区）6个以上，500亿元级开发区（园区）7个以上，省级开发区（园区）全部达到100亿元以上，培育超100亿元特色产业集群12个以上,超50亿元产业集群20个。
（六）提升质量品牌行动。全面落实“质量强市”战略，建立健全质量提升与品牌建设工作机制，优化品牌培育管理体系，提升名牌评价水平，引领品牌向高质高端转变，努力培育发展一批在国内乃至国际上具有影响力的知名产品品牌、优秀企业品牌。开展质量提升行动，支持企业采用国际先进标准，参与或主导国际标准、国家标准和
行业标准制修订，制定高于国家和
行业标准的企业标准。深入推进增品种、提品质、创品牌行动，推广先进质量管理模式，加快推广卓越绩效、精益生产、质量诊断等先进质量管理方法，建立完善质量追溯制度，加强质量管理人才和质量诚信体系建设，培育质量标杆企业和管理创新示范企业，开展市工业名牌产品评选活动，大力推进品牌示范区建设，争创中国质量奖。到2020年，全市拥有中国驰名商标达到60件。
（七）培育龙头企业和中小企业行动。实施重点工业企业和
行业龙头企业培育工程，对优势企业新上项目、技改项目、科技创新项目予以重点支持，利用财政扶持、金融支持、资源配置等措施，强化生产要素保障，支持企业扩大生产规模。组织产业链配套对接,鼓励大企业提高产品本地配套率，引导中小企业主动对接大企业，围绕产业配套进行产品结构调整。培育一批在细分
行业市场占主导地位的“专精特新”中小企业，加强中小企业公共服务体系建设，进一步增强中小企业创业创新活力,形成企业梯队发展的良好态势。到2020年，主营业务收入超500亿元企业1家，超100亿元企业8家，培育专精特新中小企业100家。
（八）重点工业
行业结构调整提升行动。按照“政府推动、企业主体、市场引导、依法处置”的原则，坚持保优压劣、关小促大，着力化解过剩产能。以钢铁、水泥、焦化、火电四大
行业为重点，强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼落后产能退出，引导企业向优质高端发展，加快调整优化产业结构。实施绿色化改造，在钢铁等高能耗、高排放企业全面推进清洁生产技术改造。培育绿色工业园区、绿色示范工厂，腾出环境容量支持高端新兴产业发展。按照省市关于压减产能的相关工作部署和指标要求，积极推动过剩产能压减工作，力争到2020年，圆满完成相关产能压减任务。
（九）开拓国际国内市场行动。着力发展电子商务，出台支持电商政策，培育壮大重点电商基地和平台，加快大型综合电子商务园区与“创新小镇”建设。加快打造大型会展平台，加大会展场馆建设力度，设立支持大型会展活动专项资金，培育一批有国际影响力的品牌展会，引进一批国内知名展会，每年举办各类展会150场以上，实现贸易合同年成交额增长10%以上。组织企业参加省内外各种展会，加强企业推介，扩大企业产品的知名度和增强品牌影响力。建立本地名优产品目录，扩大本地产品在政府采购中比重。加快打通、拓宽国际贸易大通道，开通石家庄中欧班列，实现常态化运行。加快开放口岸申建，提升口岸作业平台业务承载能力。加快融入“一带一路”建设，加快推进“两国双园”建设，利用好海外已有平台，开展对接活动，提高企业走出去能力和水平，促进国际产能合作。
（十）强化政策支持和保障行动。营造良好环境，深入推进“放管服”改革，进一步消减不合理前置审批和许可，简化工业产品市场准入前置审批。加强资金支持，统筹工业类、科技类财政资金，重点投向智能制造、高端装备、绿色生产等制造业转型升级的关键领域，加大对工业转型升级的支持力度。强化金融支持，深入开展产融合作，积极开展政银企对接活动，落实差别化信贷政策，完善融资担保体系，拓展企业融资渠道，加快推进企业进入多层次资本市场融资。强化土地保障，全市新增产业用地指标优先用于产业转型升级项目，重大项目优先给予建设用地保障，推广按照单位面积投资、效益、税收、能耗、排放等指标综合评价，确定优先供地顺序的新型供地模式，进一步提高工业用地节约集约利用水平和土地投入产出效益，鼓励企业退城入园。创新工业用地供地方式，试行弹性出让年限，探索先租赁后出让方式供地，降低企业用地成本。开展企业降费减负行动，落实小微企业税收优惠、固定资产加速折旧企业所得税优惠等税收优惠政策。严格执行国家、省和市行政性收费有关政策和涉企收费目录清单制度，坚决取缔清单外的乱收费项目和违规设立的收费基金等，为企业发展营造良好环境。
