天津市商务局关于印发加快推动金街步行街改造提升工作方案的通知

　　市财政局、市规划和自然资源局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市国资委、市交通运输委、市文化和旅游局、市文物局、市公安局、天津海关、国网天津市电力公司、和平区政府：

　　经市人民政府同意，市商务局会同市有关部门、和平区政府共同起草的《关于加快推动金街步行街改造提升的工作方案》，现予印发实施。金街步行街改造提升已列入市政府重点督办事项，请各单位结合任务分工认真抓好落实。

　　2019年5月13日

　　（此件主动公开）

　　关于加快推动金街步行街改造提升的工作方案

　　为贯彻落实党的十九大战略部署和《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》精神，按照《商务部关于开展步行街改造提升试点工作的通知》（商流通函〔2018〕785号）有关要求，我市金街（和平路—滨江道）纳入全国首批11条步行街改造试点。为聚集全市资源，发挥整体合力，确保高质高效完成金街步行街改造提升工作，结合本市实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，按照市委、市政府工作部署，对标国际著名商业街区，突出“大消费”、“大文化”和“大生活”理念，全面强化金街商业核心区功能，切实把金街打造成为我市服务业高质量发展的重要平台、城市繁荣繁华的靓丽名片和满足人民美好生活需要的重要载体，为全市经济发展注入新活力。

　　（二）工作目标。紧紧围绕“以人为本、以融为尚，特色鲜明、国际知名的商业中心，开放包容、创新创业的智慧街区”的总体定位，经过努力，到2020年街区年度客流量突破1.1亿人次，营业额超过200亿元，新增就业3万人。

　　二、主攻方向

　　（一）合理布局，优化拓展街区空间。以金街为核心，和平路、滨江道、南京路为轴线，建设新兴购物、经典百货、综合消费、时尚商业四大组团，深入挖掘整合街坊资源，加快构建赤峰道、锦州道横向两翼，协同发展辽宁路、新华路、山东路、河北路、河南路、山西路、山西路纵向七横。加快街区内部基础设施改造提升，健全街区周边交通设施配套，统筹和平路、滨江道周围道路打造“一街一品”各具特色商业街区。实现“一核引领、三轴支撑、四组团联动、两翼七横协同”总体布局。

　　（二）优化环境，全面提升消费体验。全面提升街区道路质量，实施慢行交通系统改造，对街区建筑分类整修。完善街区公共服务设施，设计功能多样景观节点，打造富有创意街景小品，开展金街“厕所革命”。打造特色突出、整洁大气、高端靓丽的步行街商业街景。

　　（三）提升品质，服务多元消费需求。以“体验+”转换发展动能，引导街区商家积极调整定位，引入新业态；以“智慧+”拓展发展路径，完善智慧商圈建设，打造智慧街区；以“服务+”提升发展质效，推进诚信体系建设，规范服务标准；以“活动+”提振发展活力，开展形式多样街区活动，打造天津各类商品、艺术、活动展示的窗口；以“绿色+”引领发展时尚，支持商户开展节能技术改造，推进绿色流通；以“安全+”保障发展环境，牢固树立整体安全理念，建设平安街区。

　　（四）加强传承，彰显历史文化特色。全方位打造“百年金街”。提升历史传承性，加强对文物及历史风貌建筑的整修和适当性商业改造。提升文化影响力，打造具有浓郁津味风情的老字号集聚区，恢复金街历史传统和各类演出。提升商居融合度，推进旧城改造工程，盘活闲置商业载体资源，强化街区商业与居住融合共生特色。

　　（五）规范管理，创新街区治理机制。坚持党的领导，加强商圈党建。创新街区管理机制，推进金街公司按照现代企业制度模式进行改革，通过市场化运营，创新经营模式，调整金街商业结构布局，加强规范管理，发挥企业体制优势。积极推进政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步树立“产业第一、企业家老大”理念，努力营造良好营商环境。

　　三、重点项目

　　按照街区总体布局，围绕“合理布局、优化环境、提升品质、加强传承、规范管理”五大任务导向，打造八项具体工程。

　　——打造“金品工程”，实现重点商业体和品牌业态提升。加快现代城、印象城等大型商业体规划提升和项目建设。推进津门传统特色餐饮街区、赤峰道特色休闲购物街、乐宾百货夜间美食城、跨境商品保税店等街区改造和商业扩展项目建设。实施西开教堂周边规划提升和沈阳道7号院的活力提升改造，推进实体商业创新转型升级等项目，提升实体经济竞争力。（市规划和自然资源局、市住房城乡建设委、市商务局、天津海关、和平区人民政府等依职能负责）

　　——打造“金畅工程”，实现舒适便捷的街区交通。推进金街街区内公共交通设施建设与改造项目。运行“津游1号” 旅游观光巴士和步行街摆渡车项目，完成地铁4号线金街区段建设。实施南京路、荣业大街入口人行天桥改造，打通和平路与东马路交通连接，将和平路商圈与东马路商圈相贯通。建设街区引导屏、标识导览项目。实施和平路、滨江道、哈尔滨道、赤峰道、兴安路等道路慢行交通系统项目，完善配套交通安全设施和交通管理科技设施，打造慢行低碳交通示范区。（市住房城乡建设委、市城市管理委、市规划和自然资源局、市公安局、和平区人民政府等依职能负责）

　　——打造“金容工程”，实现街区市容景观整体提升。建设街区游客咨询服务中心项目。实施滨江道地区（一纵六横）、和平路、独山路、西宁道、宝鸡东道等建筑立面美化项目。推进节点雕塑、灯光景观、广场座椅、旅游公厕等提升项目。建设胜利广场、中心公园景观项目。（市住房城乡建设委、市文化和旅游局、市城市管理委、国网天津市电力公司、和平区人民政府等依职能负责）

　　——打造“金跃工程”，实现街区市场繁荣活跃度大幅提升。打造“钜惠狂欢·畅享和平”购物节、金街文化艺术节等节庆活动，组织开展非遗技艺、手工作坊、街头绘画等表演。开展“讲诚信、树形象、全面提升服务水平”服务质量创新活动。支持进出口企业开展商品特卖展。（市文化和旅游局、市商务局、和平区人民政府等依职能负责）

　　——打造“金宜工程”，实现街区商居融合度不断提升。推进旧城改造项目，对兆丰路、河南路、嫩江路、多伦道等片区进行棚户区改造，对相应地块进行收纳整理出让。推进绿色流通发展项目，鼓励街区大型商业企业创建绿色商场、绿色餐饮等，实施各类节能设施改造项目。（市住房城乡建设委、市商务局、和平区人民政府等依职能负责）

　　——打造“金文工程”，实现历史文化与现代商业融合发展。加快对劝业场等文物建筑修缮提升，建设老字号非遗传统体验街区、商业文化博物馆等项目。实施沈阳道古玩雅趣精品街区项目。对原浙江兴业银行、国民饭店等历史风貌建筑实施功能开发、提升改造项目。开展“和平杯”京剧票友邀请赛系列活动项目。（市文化和旅游局、市住房城乡建设委、市国资委、市文物局、市商务局、和平区人民政府等依职能负责）

　　——打造“金策工程”，实现街区支持政策不断完善。出台发展夜间经济、老字号传承、传统工艺振兴、文物保护开发等市级实施意见，实施和平区促进公共文化设施建设、楼宇经济、中小商业品质提升等支持政策。打造“津品网上行”行动计划和老字号振兴工程。创建金街产业联盟，促进商圈企业联动发展。（市商务局、市文化和旅游局、和平区人民政府等依职能负责）

　　——打造“金慧工程”，实现街区智慧运营与管理。建设金街智慧商圈信息服务中心、智慧客流监测系统、金街地区信息化设施铺装、恒隆广场智慧泊车等项目，帮助商家更好调整经营模式，提高街区管理效率。（市商务局、市文化和旅游局、和平区人民政府等依职能负责）

　　四、保障措施

　　（一）建立工作机制。建立由分管商务工作的市人民政府领导同志牵头，市财政局、市规划和自然资源局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市国资委、市交通运输委、市商务局、市文化和旅游局、市文物局、市公安局、天津海关、国网天津市电力公司、和平区人民政府等参加的金街步行街改造提升工作机制，推动落实金街步行街建设各项任务，协调解决有关重点和难点问题。各单位依据任务分工（见附件）制定落实措施并报市商务局。鼓励成立步行街产业联盟，加强自律，促进繁荣。

　　（二）加大政策支持。建立规划、建设、市容等审批绿色通道，简化审批手续，加快审批时效。市、区各有关单位通过现有资金渠道，安排资金实施金街步行街改造提升。和平区人民政府通过发行债券等多种方式加大金街投资改造力度。放宽步行街商户牌匾、活动、展示等审核。加大街区停车设施建设，提供优质停车服务。鼓励实施外国人购物离境退税。支持设置跨境商品保税展示中心。

　　（三）强化服务意识。各单位认真做好涉企事项的服务保障工作，充分尊重街区商业企业（商户）主体意愿，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持容缺后补，营造安商暖心的服务环境。

　　（四）加强宣传引导。通过各类媒体向国内外积极推介金街步行街，及时向消费者提供形式多样、内容丰富的步行街商业资讯，大幅提升金街步行街影响力，把金街步行街打造成为城市高品质名片。

　　 附件：金街步行街改造提升重点项目表.doc