煤炭去产能再出新招 河北省首创煤炭产能指标网络竞拍

近日，河北省932万吨煤炭产能置换指标通过网络竞价的方式，成功完成交易。转让方是58家关闭退出的煤企，竞买方是9家省外煤企。

这是全国首笔以公开挂牌、网络竞价方式开展的煤炭产能置换指标交易。此种交易方式在全国尚属首创，是河北省推动市场化去产能的开创性尝试。

值得注意的是，从去年开始，发改委等部门就一直在推动煤炭产能置换指标，但煤企仍旧处于观望状态。

业内认为，河北省这种煤炭产能指标置换方式有望给其它省市提供借鉴意义，预计今年三季度将有其它省份陆续公布产能置换指标交易方案。

河北省首创煤炭产能指标网络竞拍

《证券日报》记者了解到，6月17日19时53分，经过9家煤企300余次轮番竞价，河北省932万吨煤炭产能置换指标，在省公共资源交易中心以平均每万吨181.01万元的价格成功完成交易。

据了解，网络竞价会9个竞买方分别在省公共资源交易中心9个竞价室通过网络平台参与竞价。本次竞价的标的是932万吨煤炭产能指标，转让方为河北省去年以来58家关闭退出的煤矿企业，竞买方是来自山西、陕西、内蒙古等地的9家省外煤矿企业，他们的实际需求指标为近2000万吨。

本次竞价，每万吨煤炭产能指标起拍价为130万元，以竞买方最终出价高低，依次分配产能置换指标。竞价结束后，指标先行满足出价最高的竞买方，若指标有剩余，则剩余指标先行满足其余竞买方中出价最高的竞买方。　　

河北省是化解煤炭过剩产能目标任务较重的省份之一，2016至2020年，安排关闭退出煤矿数量占全省的62%，产能压减比重达42%。

在产能指标市场化交易中，河北省煤炭企业可以获得部分资金，一定程度上可以缓解去产能职工安置资金不足问题，提高了去产能的积极性。而对于买方来说，可以买到企业扩建所需的产能指标，满足了企业发展的需要。

据了解，今年，河北省煤炭去产能任务包括关闭退出煤矿13处、压减产能941万吨。通过产能指标市场化交易的引导，河北省将超额完成今年这一目标任务。

河北省发改委副巡视员高俊钊表示，此次煤炭产能指标公开交易，是河北省推动市场化去产能的开创性尝试。在获得58家关闭退出煤矿同意的前提下，首先将交易标的在网络媒体发布转让公告，在全国范围内征集产能指标竞买方，由省公共资源交易中心采用网络竞价方式确定最终购买方，交易方式在全国属首创，具有标杆意义。

多省市产能置换方案或密集出台

实际上，发改委等部门一直在强调煤炭产能指标置换的工作。

去年10月份，发改委下发了一份名为《关于做好煤炭产能置换指标一交易服务有关工作的通知》（下称“《通知》”），再度明确从今年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目，确需新建煤矿的将一律实行减量置换。

各地方则可以根据实际建立煤炭产能置换指标交易平台，及时公布有转让意向的各类产能置换指标信息，为煤炭产能置换创造有利条件，加快推进建设煤矿产能置换工作，促进煤炭行业转型升级。

2017年4月份，发改委再次发布《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知，鼓励跨省(区、市)实施产能置换。

但是，煤企仍旧以观望为主，市场上并无实际减量置换的公开交易。

中债资信煤炭行业研究团队认为，此次河北省为首个公开确定减量置换指标交易方式的省份，具体实施方案将给其它省份减量置换指标交易提供参考。

此前，发改委发布的《通知》对签订产能置换指标交易协议的时间上提出明确要求，即“已纳入年度化解过剩产能实施方案并按期关闭退出的煤矿，应在次年6月30日之前签订产能置换指标交易协议，其中2016年已关闭退出的煤矿，最迟应于2017年9月30 日前签订协议，逾期未签订的退出产能指标作废。2017年6月30日前签订协议并上报产能置换方案的，之前130%折算比例可提高为150%”。

因此，上述煤炭行业研究团队还表示，预计今年三季度将有其它省份陆续公布产能置换指标交易方案，产能置换指标交易将加快，各地产能结构调整有望提速。

但同时，中宇资讯煤炭分析师关大利向《证券日报》记者表示，很多淘汰主体的煤矿，自己还有很多产能需要置换，市面上可供拍卖的资源就不会很多,感觉僧多粥少。

他还指出，一般都是华东华北的产能退出了置换西北的，比如山东的煤企在西北有很多项目，就淘汰山东的产能，置换西北的指标。

(网络编辑：何颖曦)