专家称今年是住房制度重大改革年 将三路径推进
30日，在中国社科院财经战略
研究院举行的住房制度与房地产税专家研讨会上，社科院城市发展与环境
研究所
研究员王业强表示，2018年将成为我国1998年房改之后的重大住房制度改革年，房地产市场将由投资炒作为主导转型为以消费为主导。目前来看，供给、保障、市场三路推进将是住房制度改革的路径。
他表示，供给方面，完善共有产权住房、公共租赁住房、商品房的供应体系；保障方面，以满足新市民住房需求为重点，通过阶梯式住房保障方式、完善公积金制度、加大棚户区改造、住房租赁市场和共有产权住房建设等举措实现保障；市场方面，主要是弥补租赁市场的短板，增加机构租赁住房的供给，探索集体建设用地建设租赁用房，规范租赁住房市场的法律法规。
具体而言，未来住房制度改革将从以下几方面推进：一是加快住房立法、完善住房制度。以“高端有市场、中端有支持、低端有保障”为目标，按照“符合各地实际、适应市场规律”的原则，通过制定国家“住房法”，进一步完善商品房、公共住房、租赁住房等相关住房制度，实现住房和房地产市场长期稳定健康发展。二是深化土地使用制度改革，完善“招、拍、挂”制度。对土地从现有的拍卖为主，改为招标为主，并实施综合评标。采用丰富有偿使用的形式，提高商业性用地有偿使用标准价格，对关系民生的住宅用地实施优惠政策。三是创新房地产金融制度，加强资金监管。建立政策性住房金融制度，加快制定《住房公积金条例》，推进公积金信息全国联网。完善住房按揭贷款制度，加快不动产统一登记和住房信息联网，推进土地、房产、民政、公安等信息互联互通。四是加快房地产税制改革，扩大房产税试点。推进保有环节税收制度构建，优化房地产交易环节税收体系，适当降低增值税、契税、个人所得税等交易环节税收的税率，加大投资投机性住房交易成本。
然而，由于房地产成本高，多地房价仍在上涨，仅靠行政性调控政策既无法对住房的多重属性达到优先性的确立，也无法将住房的投资及消费的功能界定清楚，房地产调控仍面临困境。王业强指出，在充分发挥财税政策的调控作用方面，要让住房回归到居住功能而不是赚钱工具，最重要的经济杠杆就是对住房性质或功能进行事前的信贷界定，事中和事后用税收政策来严格界定。
社科院财经战略
研究院
研究员张斌指出，推进房地产税改革，需要正视是否需要普遍征收等很多问题，关键在于要明确房地产税改革的目标，调控房价、健全地方税体系、调节收入分配、建立房地产长效机制等多个目标，是兼顾还是优先哪个目标，目标不同的话，税制框架就不会一样，因此要明确目标之后才能设置税制框架，确立分步推进的步骤。
