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6月11日，国家发改委、生态环境部和北京市政府联合在北京举办了“2018年全国节能宣传周全国低碳日暨北京市节能宣传周低碳日活动启动仪式”。国家发改委副主任宁吉喆在致辞时表示，我国节能工作贯彻落实能耗总量和强度“双控”的决策部署，目前已取得明显成效。2013-2017年我国万元生产总值能耗累计下降20.9%，节能10.3亿吨标准煤，去年全国能源消费总量44.9亿吨，以年均2.2%的能源消费增速支持了国内生产总值年均7.1%的增长。
“要把节能提高能效作为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的源头措施。”宁吉喆指出，具体来看，要优化能源结构，加大煤炭消费减量替代工作力度，推动京津冀及周边、长三角、珠三角等重点地区完成煤炭消费减量替代目标任务。同时要培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，全面推进传统高耗能行业节能改造和清洁生产改造。此外，还要深入开展全民节能行动，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构、居民用能等重点领域节能，不断提高全社会节能意识。
针对能源结构改造，不少专家认为，煤炭减量化是清洁高效利用的前置任务，否则污染物排放浓度再低，总量依然庞大。据悉，从趋势看，煤炭减量化以及清洁能源替代正稳步推进，近两年来我国煤炭去产能超过5亿吨，去年非化石能源占全国能源生产总量的17.6%，比2012年提高6.4个百分点。
据了解，北京在煤炭减量方面已颇具成效，北京市环保局相关负责人表示，五年来北京全市99.8%的燃煤锅炉已被淘汰，相应地减少燃煤近900万吨。此外，为促使锅炉氮氧化物深度减排，北京率先在全国开展燃气锅炉低氮改造工作，主要通过更换低氮燃烧器或低氮燃气锅炉等方式，从氮氧化物产生源头进行控制。截至去年11月中旬，北京共淘汰燃煤锅炉4453台、13259蒸吨，完成燃气锅炉低氮改造约7000台、23000蒸吨。
据不完全统计，我国燃煤供热供暖工业锅炉近48万台，各种窑炉约13万台，年耗煤约7.5亿吨。中国煤炭加工利用协会理事长张绍强介绍，锅炉效率低、污染物控制设施简陋，大量供热锅炉因季节性因素负荷变化较大，实际燃烧效率、锅炉热效率平均比国际先进水平低15%-20%，导致烟尘排放超过全国排放总量的40%，二氧化硫排放量占全国排放总量的35%以上，成为严重的大气污染物排放源。
“民用散煤消费总量每年在2亿吨左右，大部分炉灶原始、使用分散、用户经济承受能力不高，是煤炭清洁高效利用一块难啃的‘硬骨头’。”国家能源局相关负责人表示，我国将坚持散煤减量替代与清洁化替代并举、疏堵结合，通过落实优质煤源、建设洁净煤配送中心、推广应用洁净煤和型煤、先进民用炉具、加强监管等措施，解决民用散煤清洁化利用问题。
