解读《普通高等学校辅导员队伍建设规定》

《规定》修订出台的背景和意义

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）自2006年9月1日颁布施行以来，对加强高校辅导员队伍建设产生了积极地推动作用。各地各高校队伍建设工作呈现出持续加强改进、不断向上向好的态势。高校辅导员队伍年龄结构、学历结构、知识结构不断优化，专业水平和职业能力不断提升。

去年12月召开的全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，对在青年学生成长成才过程中发挥重要作用的辅导员队伍提出了新的要求。同时，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，对加强包括辅导员队伍在内的高校思想政治工作队伍建设作出了新的部署。此次《规定》修订出台，就是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央系列决策部署的重要举措，是进一步加强高校辅导员队伍建设，提升高校辅导员队伍专业水平和职业能力的重要制度安排。

《规定》修订出台的主要依据

   《规定》修订以习近平总书记重要讲话精神和《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》为遵循，依据《高等教育法》等有关法律法规，有机衔接《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》和《普通高等学校辅导员培训规划（2013—2017年）》的相关内容，进一步强化了指导性、针对性。

《规定》修订出台的主要过程

此次《规定》修订出台大概有四个步骤。一是深入基层开展调研。组织力量深入各地各高校调研了解高校辅导员队伍建设情况，特别是已有政策落实情况和目前面临的困难和问题。二是深入研究相关政策和文件。围绕近年来党和国家领导人对高校辅导员队伍建设的批示指示精神，重点研究我们先后出台的《大学生思想政治教育工作测评指标体系》、《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》等一系列文件，对已有的举措进行认真研究梳理总结。三是全国高校思想政治工作会议召开后，又根据会议精神对《规定》有关章节和条款进行了集中修订。四是广泛征求意见。多次召开工作研讨会、现场会等，征求各省（区市）教育工作部门、高校一线同志意见。同时通过网络面向社会征求意见。综合各方面意见，不断进行修改和完善。

《规定》的修订出台主要重要内容

一是进一步体现了全国高校思想政治工作会议精神。修订后的《规定》充分体现了习近平总书记重要讲话精神，特别是总书记关于坚持正确政治方向、提高学生思想政治素质、提升工作能力和水平、坚持党的领导等方面的重要论述，体现了《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》对加强高校思想政治工作队伍建设新作出的具体安排，是新时期推动高校辅导员队伍建设的重要法规。

二是进一步明确了高校辅导员队伍的工作职责。《规定》丰富和发展了高校辅导员的工作职责，形成了包括思想理论教育和价值引领、党团和班级建设、学风建设、学生日常事务管理、心理健康教育与咨询工作、网络思想政治教育、校园危机事件应对、职业规划与就业创业指导、理论和实践研究等9个方面的工作内容体系，特别强调高校辅导员要在思想理论教育和价值引领方面发挥重要作用。

三是进一步明确了高校专职辅导员的身份。《规定》指出，高校专职辅导员是指在院（系）专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员，包括院（系）党委（党总支）副书记、学工组长、团委（团总支）书记等专职工作人员，具有教师和管理人员双重身份。

四是进一步强调了高校辅导员配备选聘的相关要求。《规定》强调，高等学校应按总体上师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备到位。同时规定了兼职辅导员工作量按专职辅导员工作量的三分之一核定。《规定》还强调，要坚持“同工同酬”原则，保证高校辅导员人事聘用要参照专任教师聘任的待遇和保障。

五是进一步明确了高校辅导员队伍的专业培训要求。《规定》要求各地各高校要把辅导员培训纳入师资队伍和干部队伍培训整体规划。要建立国家、省级和高等学校三级辅导员培训体系，确保每名专职辅导员每年参加不少于16个学时的校级培训，每5年参加1次国家级或省级培训。

六是进一步明确了高校专职辅导员队伍的发展通道。《规定》对制定辅导员队伍激励保障机制，实现专职辅导员职务职称“双线”晋升等提出了明确要求，强调高校专职辅导员职务（职称）晋升要单列计划、单设标准、单独评审，要注重考查工作业绩和育人实效的方向，要将优秀网络文化成果纳入专职辅导员的科研成果统计、职务（职称）评聘范围。

保障《规定》的贯彻落实

一是各地方党委教育工作部门要将《规定》作为本地区高校辅导员队伍建设的基本依据，组织开展《规定》学习宣传活动。二是要求各高等学校紧密结合本校实际，抓紧研究制定贯彻落实《规定》的具体实施细则，使各项制度要求落地落实。三是要求高校辅导员准确把握《规定》主要内容，把《规定》作为提高自身专业水平和职业能力的行为准则，敬业爱生，潜心育人，切实提高工作能力和工作水平。