降低非居民用天然气基准门站价格的政策解读
降低非居民用天然气基准门站价格的背景
党中央、国务院多次就推进供给侧结构性改革、降低企业税费和用能成本、优化实体经济发展环境进行部署。天然气是重要的基础性能源，气价降低可有效降低企业用气成本，减轻实体经济企业负担。今年上半年，根据改革后的天然气管道运输价格机制，我委首次对天然气跨省管道组织开展了定价成本监审，核减了管道运输企业成本，并根据成本监审结果下调了管道运输价格。管道运输价格下调，加之天然气增值税税率调整，为降低非居民用气基准门站价格提供了空间。这次降低非居民用天然气基准门站价格是贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的具体举措，也是天然气管道运输价格改革的结果。基准门站价格调整后，天然气生产经营企业供应各地的门站价格原则上同步等额降低，充分释放降价红利，惠及下游。
居民用气门站价格自2010年以来一直未作调整，此次非居民用气门站价格下调后，居民与非居民用气门站价格仍存在一定价差，居民用气门站价格总体不作调整。
非居民用气价格降低的影响
非居民用气门站价格每立方米降低0.1元，按政府管理价格的非居民用气约700亿立方米测算，每年将直接减轻下游工业、发电、集中供热、出租车，以及商业、服务业等用气
行业企业负担70亿元左右。如果考虑政府管理价格的天然气价格降低，对市场化定价天然气的带动影响，则占国内消费总量80%左右的非居民用气价格都有望降低，降价总额可达160亿元以上，将有效降低企业用气成本，助力供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展。与此同时，气价降低也有利于天然气清洁能源推广利用，进而促进能源结构调整和环境保护。
扩大市场交易的新举措
2013年以来，天然气价格改革蹄疾步稳，不仅全面理顺了非居民用气价格，价格市场化水平也不断提高。目前，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格已由市场主导形成。
为推动天然气市场化交易，促进市场价格形成，国家一直鼓励和倡导天然气进入公开交易平台透明交易。此次，为进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强价格手段调节供需的作用，扩大天然气市场交易规模，允许所有进入上海、重庆石油天然气交易中心等交易平台公开交易的天然气，价格完全由市场交易形成。这是推进天然气价格市场化的重要尝试，也为天然气价格市场化积累经验，创造条件。
采取的保障措施
一是尽快落实降价措施。要求各地结合门站价格降低，天然气增值税税率下调对终端销售环节的影响，以及加强省内输配价格监管等因素，尽快降低非居民用气销售价格，充分释放改革红利，确保降价措施落实到位。
二是保障资源稳定供应。要求天然气生产经营企业加强生产组织和供需衔接，加大上游勘探开发力度，提早确定冬季进口资源，加快推进储运设施建设，解决管输能力瓶颈问题，保障资源稳定供应和市场平稳运行。
三是加强价格监督检查。各级价格主管部门将加大价格检查和巡查力度，依法查处通过改变计价方式、增设环节、强制服务等方式提高或变相提高价格以及串通价格等违法违规行为，切实维护天然气市场秩序。
