《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》的解读
日前，国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，明确提出质量认证体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。这是首次以国务院名义制定加强认证认可工作的纲领性文件。
“认证认可是国际通行、社会通用的质量管理手段和贸易便利化工具，形象地说，认证认可就是质量管理的‘体检证’、市场经济的‘信用证’、国际贸易的‘通行证’，是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。”刘卫军说。
截至2017年底，全国已累计颁发各类有效认证证书175.3万张、获证组织58.7万余家，其中管理体系认证85.5万张，产品认证89.3万张，颁发证书及获证组织数量连续多年位居世界第一。“但我们要清醒地看到，质量认证工作还存在诸多问题。比如目前颁发的各类有效认证证书中，服务认证仅占5000张，认证服务供给不足，高端品质认证仍有不少空白领域。”刘卫军表示，面对新技术、新产品、新业态，要不断探索创新质量认证管理方式，助力企业更好发展。
刘卫军介绍，2018年，质检总局、国家认监委将以“质量提升行动年，认证认可在行动”为主题，重点开展五大质量提升行动，切实发挥认证认可作用，以提高产品和服务质量为重点，促进全面质量提升：
第一，面向广大企业，开展百万企业认证升级行动。全面推进质量管理体系升级活动，以质量管理体系认证升级为抓手，推动100万家企业学用质量管理先进标准方法，完成45万家获证企业体系升级换版工作，树立一批质量标杆企业。
第二，面向消费大众，开展高端认证质量惠民行动。大力推进高端品质认证，引导市场增加高质量产品、服务供给，满足人民美好生活需要。在食品和消费品领域，重点开展有机食品、智能家电、儿童用品等产品认证，扩大内外销“同线同标同质”实施范围，逐步增加“三同”企业及产品数量；在装备制造领域，重点开展机器人、新能源汽车及充电桩、车联网、北斗导航、城轨交通装备等认证；在服务领域，重点开展健康服务、养老服务、金融服务、教育服务等认证。
第三，面向各区域各
行业，开展认证服务地方
行业行动。深入实施质量认证促进工程，创建一批质量认证示范区（点），实施一批质量认证服务示范项目，打造一批检验检测认证公共服务平台，培育一批高端质量品牌。
第四，面向国际社会，开展“中国认证，全球认可”行动。深化“一带一路”认证认可合作机制，推动合格评定政策沟通、标准协调、制度对接、技术合作和人才交流；积极引入国外先进标准、技术和服务，推动更多机构加入国际互认体系，在食品农产品、消费品、装备制造等领域深化双多边合作互认成果；推动检验检测认证与海外投资、产能合作项目紧密对接，加大支持我国企业“走出去”力度；积极参与和主动引领认证认可国际标准、规则制定，向国际社会提供认证认可“中国方案”。
第五，面向问题集中领域，开展“认证乱象”专项整治行动。全面推行“双随机、一公开”抽查，严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖证书或者标志等行为。严格强制性认证监管，针对抽查合格率下滑或波动大的产品，集中排查风险隐患；针对相关产业集聚区、问题多发区，加大对无证出厂、销售、进口等违法行为打击力度。
