《长沙市人民政府关于全市大气污染防治“十个严禁”的通告》的解读
“十个严禁”解决一批突出污染源问题
据市政府副秘书长、市蓝天办副主任肖思源介绍，市蓝天办在前期调研的基础上，结合全市“蓝天保卫战”工作开展情况，突出问题导向，起草了“十个严禁”。“十个严禁”主要对国家、省、市已出台大气污染防治法律法规及政策性措施进行梳理、归集与整合，目的是规范人们的生产、生活方式，严守环境质量底线、生态保护红线，夯实各自责任，强化问题整治，严格督查问责，抢抓时间节点，解决一批突出的污染源问题，有效降低和控制大气污染指数，提高空气质量优良率，逐步实现大气污染防治工作目标。
“十个严禁”内容主要包括“严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城”等10条。
禁燃区内禁止新建任何燃煤设施
加大散煤禁烧是社会各界关注的焦点。市环委会办公室主任、市环保局局长潘胜强表示，将严格落实长沙高污染燃料禁燃区公告。“2014年长沙市人民政府发布《关于扩大高污染燃料禁燃区范围的通告》，长沙市中心城区和周边部分地区已被划定为禁燃区，禁燃区内禁止燃烧原煤和煤质燃料以及重油、渣油等高污染燃料。禁燃区内禁止新建任何燃煤设施，违者由环保部门依法处罚。禁燃区内仍在使用燃煤设施的单位和个体工商户，由辖区政府依法查处。”潘胜强说。
进一步加强部门联动，依职责严管散煤制作、销售和禁烧。质监部门依法查处在禁燃区内生产高污染燃料和不合格燃料的行为；工商部门依法查处在禁燃区内销售原煤、型煤以及其他高污染燃料的行为；交通部门依法查处原煤、型煤夜间运输行为；环保部门依法查处在禁燃区内新建、扩建燃煤锅炉等设施的违法行为；环保部门牵头，城管部门配合，依法查处在禁燃区内流动摊点、餐饮门店使用散煤违法行为。
同时，坚持“条块结合、综合治理”原则，各区县（市）政府为责任主体，要高度重视，精心组织，建立及时发现和快速处置工作机制，加强对燃煤非法制售经营的日常监管，全面取缔禁燃区燃煤销售经营点，加大对使用散煤的查处力度。
严肃查处违规夜市经营行为
渣土扬尘治理和露天烧烤治理是“十个严禁”的重要内容。市城管局副局长胡刚表示，将持续深入开展“渣土大整治、道路大清洗”行动。每个工地、每个消纳场、每条道路都明确一名责任领导，把责任层层传导压实。同时设立有奖举报，动员社会力量积极参与；采取铁拳整治、铁腕监管、铁面问责，以更严措施、更严纪律、更严标准开展渣土扬尘治理。对未按要求设置洗车设施、降尘防尘措施不到位、未净车出场等8类情形，一律停工整改、查扣车辆、顶格处罚，对违法行为实行“一案五查”。渣土处置工地要严格落实“5个100%”，实施视频监管、扬尘在线监测。逐步淘汰老旧渣土车，2019年前实现城区新车全覆盖。严格监管渣土消纳场建设，推进消纳场规范化、标准化建设；开展道路大清洗，实行夜间8小时大清洗、周五大扫除、双休日大清洗、每天3次以上喷雾降尘。以“绣花的功夫”做好常态保洁，确保城市道路无积泥、无积尘、无积砂、见本色。
升级市-区-企三级智慧渣管服务平台，安装渣土工地视频监管、扬尘噪音预警系统，建设渣土管理大数据库，将数据纳入数字化城管考核，全过程预防、预警和监管渣土消纳场，实现监管从单一向多元、末端向源头的转型。加强部门联动、市区（县市）联动，形成强大合力，配合做好建筑工程、“三通一平”工程、拆除工程、道路工程、临时工程等5类场地，砂石运输车、水泥搅拌车、建筑材料运输车、物流运输车、工程机械运输车等5类车辆，即“五场五车”扬尘污染整治。
对于露天烧烤问题，市城管局将加大露天烧烤整治工作宣传，划定并逐步扩大禁止露天烧烤区域；按照“谁主管、谁负责”的原则，禁止并取缔城区公园、餐饮单位设置的露天烧烤经营场所；严肃查处违规夜市经营、违规露天烧烤行为；市民发现有违法行为的，请及时拨打12345市民服务热线向城市管理部门举报。
全面落实施工工地“5个100%”抑尘措施
市住建委副主任陈杰刚表示，将由住建部门牵头，相关市直部门和属地区县（市）、园区各司其职，共同配合，严格督促各类施工工地按照《长沙市施工工地扬尘防治通用标准》，全面落实施工工地“5个100%” 抑尘措施（100%围挡、工地物料堆放100%覆盖、施工现场路面100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业），采取喷淋降尘，所有拆迁（拆除）实行湿法作业，提高全市施工工地各方主体责任单位扬尘污染防治意识，施工工地扬尘污染防控措施全面落实到位。
全市规模以上工地全面安装扬尘在线监测系统，加强扬尘在线监测平台管理和相关数据与市政务云、市环保局的对接，依据监测平台定期汇总的数据，对违规项目和企业进行处理，实现重点环节和部位的精细化管理；每年创建绿色施工工地100个以上，推行发展装配式绿色建筑和全装修住宅，确保完成省级年度目标任务；加强预拌混凝土搅拌站扬尘治理，督促相关单位
研究开展地铁盾构土无害化、减量化和综合利用工作；严格监管执法、依法从重处罚，对未履行扬尘污染防治责任的单位，依法采取责令停工整顿、限期整改、经济处罚、媒体曝光、通报批评，凡发现有违反《中华人民共和国大气污染防治法》第115条情形的，依法进行立案查处和行政处罚。
加强对高污染排放车辆路面日常管控
“市公安局交通管理部门将结合网格化勤务，在进出城通道等重点区域与路段，采取固定整治和流动整治相结合的方式，重点查处高排放车辆闯禁行驶交通违法行为。”市交警支队副支队长雷泽阳表示，市公安局将牵头组织城管、住建、水务等部门，对无渣土、砂石、混凝土运输资质的“黑渣土车”“黑水泥搅拌车”“黑砂石车”开展联合整治；对未年检的尾气检测不合格车辆，相关数据将录入交警部门的缉查布控系统，实施动态精准查处，发现一辆，查扣一辆，依法依规处罚到位。
加强对夜间进入市区的高排放车辆联合执法整治力度。公安交警部门牵头组织开展夜间联合执法整治，对高排放车辆进行拦截检查。对渣土车、混凝土搅拌车、运砂车、拖拉机、农用车、三轮汽车等高排放车辆的交通违法进行处罚。环保、交通、城管、住建、水务等部门派出执法工作人员，携带相关执法、检测设备，与公安交警部门联合开展执法。
