解读《中国气象局关于加强气象防灾减灾救灾工作的意见》
《意见》的背景和主要内容
气象防灾减灾救灾公益性突出、科技性专业性强、关联融合度高、支撑作用显著，是国家综合防灾减灾救灾不可替代的重要力量。自然灾害的防、抗、救与气象条件密切相关，精准、高效、权威的气象预报预警是综合防灾减灾的第一道防线。着眼于新形势、新要求，气象在国家综合防灾减灾救灾中可以充分发挥“六大作用”，即监测预报先导作用、预警发布枢纽作用、风险管理支撑作用、应急救援保障作用、统筹管理职能作用、国际减灾示范作用。
为此，《意见》提出构建新时代气象防灾减灾救灾体系，具体由气象灾害监测预报预警体系、突发事件预警信息发布体系、气象灾害风险防范体系、组织责任体系和法规标准体系等“五大体系”组成。
未来气象防灾减灾救灾的具体措施
当前，气象部门正在大力推动以智慧气象为重要标志的气象现代化建设，充分应用互联网、大数据、人工智能、云计算等新技术，推进气象与多领域的深度融合。其成果将成为‘五大体系’的重要支撑，广泛惠及气象防灾减灾救灾各环节。
气象监测是基础，目前我国已基本建成天基、空基、地基三位一体的气象灾害立体监测网。在新时代气象防灾减灾救灾体系下，这张监测网将“越织越细”，实现对重点区域主要气象灾害的智能感知。在智能预报方面，目前气象预报时效已精细到全国0至10天，空间分辨率达5公里，未来将进一步建立从分钟到年的无缝隙、全覆盖、智能化的预报业务，发展基于位置的全球格点化预报。
发展基于影响的预报预警是气象部门面向
行业、紧贴用户需求迈出的关键一步，也是智慧气象的重要体现。气象部门近年来针对航空、海洋、交通等多领域建立了影响评估模型和基于天气发生概率的风险矩阵，在防灾减灾救灾中已发挥重要作用，未来还将大力发展基于影响的预报预警，为减轻灾害风险打出更多提前量。同时，发展以用户为中心、面向全媒体的智慧气象服务，力争实现按需自动推送服务。
在应对突发事件预警信息发布方面，截至目前，国家级预警平台已实现16个部门76类预警信息的实时收集、共享和快速发布，预警信息公众覆盖率达到85.8%，气象灾害预警发布时效缩短到5分钟至8分钟。
“我们将聚焦预警信息汇集与发布两个关键环节，进一步强化部门合作，更加重视新技术、新媒体在预警发布中的应用，努力实现突发事件预警信息发布‘第一声音、权威声音’，切实提升我国突发事件预警信息发布能力。”刘雅鸣指出，尤其是重点加强偏远农村、牧区、山区、海区等区域的预警信息传播和接收能力建设，发挥各类应急信息员队伍作用，通过多途径、多手段完善“叫应”机制，努力解决“最后一公里”问题。
围绕国家战略任务，推动建设气象防灾减灾救灾“五大体系”，为人民群众交出令人满意的气象答卷，刘雅鸣表示，下一步，中国气象局将优先发展气象为农服务，坚持重中之重定位，服务现代农业生产，保障乡村绿色发展，助力精准脱贫。
同时，以国家重点城市群为示范，大力实施重点区域气象防灾减灾救灾示范计划。在雄安新区筹建新区防灾减灾救灾气象中心，科学
规划建设综合探测网络，建立精细化预报预警系统，开展新区高影响天气预报预警服务。在京津冀、粤港澳大湾区城市群，将建立协同立体观测网和气象云服务协同工作平台，构建城市群气象灾害风险管理体系，形成气象灾害风险一张图。
