解读《河北省海洋主体功能区规划》
一、《规划》的意义和出台背景
《河北省海洋主体功能区
规划》是《河北省主体功能区
规划》的重要组成部分，是推进形成河北省海洋主体功能区布局的基本依据，是海洋空间开发的战略性、基础性和约束性
规划。为落实主体功能区战略，优化海洋空间开发和保护格局，2015年8月国务院印发了《全国海洋主体功能区
规划》，省政府要求，抓紧组织编制我省海洋主体功能区
规划。2016年3月，国家发展改革委、国家海洋局印发了《关于开展省级海洋主体功能区
规划编制工作的通知》。根据国家统一部署和省政府要求，省国土资源厅（省海洋局）会同省发展改革委组织编制了《河北省海洋主体功能区
规划》。
《
规划》全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照陆海统筹、生态优先、优化结构、集约开发的原则，根据海洋资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，合理划分海洋主体功能区，优化海洋空间开发内容，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发能力和效率，保护和改善海洋生态环境，构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局。
《
规划》主要内容包括海洋空间开发
规划指标和海域主体功能分区。
规划指标为：到2020年，海洋开发强度不超过4.17%，大陆自然岸线保有率不低于35%，海洋保护区面积占海域面积比例不低于5%，优良海水（一类、二类海水水质）面积占海域面积比例不低于80%，海洋功能区环境质量达标率不低于90%。海域主体功能分区为优化开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。优化开发区域包括山海关区、海港区和曹妃甸区海域，限制开发区域包括滦南县、丰南区、黄骅市、北戴河区、抚宁区、昌黎县、乐亭县和海兴县海域，禁止开发区域包括昌黎黄金海岸国家级自然保护区、河北乐亭菩提岛诸岛省级自然保护区和北戴河国家湿地公园。
一是职责分工。发展改革部门要做好
规划实施的监督指导，会同海洋部门加快监测评估系统建设，海洋部门要会同有关部门对
规划编制、政策制定、实施效果进行评价
分析，定期形成评估报告并按程序向省政府报告。沿海市县级人民政府负责
规划在所辖海域各项目标任务的落实，强化各级各类
规划与本
规划的衔接，按照各功能区的功能定位、发展方向和发展目标，严格项目审批，规范开发时序，把握开发强度。
二是政策保障。按照海洋主体功能分区实施差别化政策，建立和完善海洋主体功能区政策支撑体系，采用指导性、支持性和约束性政策并行的方式，形成适用于海洋主体功能定位和发展方向的利益导向机制。
三是监测评估。建立海洋主体功能区监测评估系统，对
规划实施情况进行全面
分析和评估，及时检查各区域海洋主体功能定位的落实情况，并定期向社会公布。创新建设海洋环境立体化监视监测系统平台，提高海洋环境基础调查
分析和监视监测能力与水平。
