解读《河北省煤矿瓦斯综合治理办法》
一、出台背景
（一）瓦斯事故是河北省煤矿生产安全第一杀手，随着河北省煤矿开采深度的增加，瓦斯灾害威胁日趋严重，煤矿企业、安全监管监察部门对个别法规规范标准理解不一致、现场执行和监管要求不统一，亟需出台一部煤矿瓦斯综合治理管理办法。
（二）随着全国煤矿瓦斯综合治理理念的提升、现场管理水平的提高和瓦斯治理新技术、新工艺、新装备的应用。河北省亟需出台一部强力提升瓦斯治理理念、推进瓦斯治理新技术、新工艺、新装备的应用，强化现场管理，提高瓦斯综合治理水平的管理办法。
二、编制思路
（一）依法依规:以现行《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿安全规程》为主要依据,参考其他省先进做法，结合河北省煤矿实际，制定本《办法》。
（二）增强可操作性：针对煤矿企业、安全监管监察部门对个别法规规范标准理解不一致、现场执行和监管要求不统一的问题，对法规有关条款进行细化和说明，统一执行标准，增强可操作性。
（三）对现有法规规定空白进行补充，对应用先进的瓦斯防治技术进行规范。
三、主要内容
《办法》分10章，共66条，其中对法规标准进行细化的有27条，根据国家有关煤矿安全生产规范性文件、河北省瓦斯治理经验和治理需要、参照其他省先进治理办法和成熟经验制定的的有39条。
第一章总则，共3条。阐述了制定的目的、依据和适用范围。
第二章一般规定，共8条。确立了瓦斯治理原则；明确瓦斯治理企业的主体责任；明确煤矿或企业主要负责人、技术负责人、分管人员瓦斯治理责任、权利；明确瓦斯治理机构的设置及人员配备具体要求；提高了新招录相关特殊工种学历要求；确立了8项管理制度；细化了划分停采区、缓采区条件等。
第三章通风管理，共9条。明确了矿井、采区通风系统的设置要求；界定了分区通风、采区完整的通风系统和突出矿井独立回风的标准；规范了串联通风、通风设施的管理要求等。
第四章瓦斯管理，共6条。提出加强矿井瓦斯等级动态管理的原则和具体要求；提出各类矿井煤层瓦斯参数测定的具体要求；提出了各类矿井新水平、新采区编制瓦斯综合治理专项设计的要求；明确了瓦斯检查、排放管理要求。
第五章瓦斯抽采，共10条。规范了瓦斯抽采达标、计划制定、考核要求；瓦斯抽采系统及其附属装置的设置要求；规范钻孔设计、施工管理；细化了抽采达标评判的具体指标。
第六章防治煤与瓦斯突出，共12条。提出了加强采掘工作面瓦斯地质管理的具体要求；规范了区域防突措施、效果检验、区域验证的实施要求；明确了井巷揭煤的具体要求；细化了防突预警工作的相关内容和具体要求；规范了对突出煤层突出危险性预测敏感指标及其临界值的考察要求；对矿井建立瓦斯实验室、配备设备提出具体要求。
第七章安全监控，共7条。规范了矿井安全监控系统联网、性能测定、数据处理、设备运行、传感器设置等内容。
第八章防灭火，共4条。从煤层自燃倾向性鉴定、采空区自然发火管理、自然发火监测等方面提出加强防灭火管理的具体要求。
第九章监管监察，共5条。明确了县级以上煤矿安全监管监察部门瓦斯治理的职责，对瓦斯治理监管监察提出具体要求。
第十章附则，共2条。明确了本《办法》中“煤矿企业”概念，确定了本《办法》执行时间。
