《宿迁市开办企业三个工作日完成改革工作实施方案》解读
一、出台背景
针对商事制度改革后新设企业数量爆发式增长，登记窗口工作压力空前增大的现状，宿迁工商部门通过放宽准入放大政策红利，通过优化流程减少环节放大机制红利，通过推进信息化建设放大技术红利，全系统市场主体准入服务效能显著提升。今年以来，省委、省政府对于进一步加快推进行政审批制度改革作出部署，提出“不见面审批”和“3550”工作要求，“3”即“开办企业三个工作日完成”，除了新设企业办理工商营业执照，还包括工商部门的企业名称预先核准以及税务、公安、银行等涉企服务部门的后续审批环节。为实现这一目标，宿迁率先启动市场准入审批改革试点，通过工商、公安、税务、人行等涉企部门的信息共享，将企业办理营业执照后办理刻章、开户、领购发票等手续的流程由串联改为并联，打通制约“开办企业3个工作日内完成”的瓶颈障碍。
二、改革目标
按照李克强总理提出“为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利”的要求，通过落实相关改革举措，打通2小时内名称预核、8小时内登记发照、1.5小时内刻制印章、8小时内开立账户、2小时内领取发票的办事流程，保证实现“开办企业三个工作日完成”的改革目标。
三、改革内容
一是开展企业名称登记改革。申请人可通过网上自主申报系统自主查询、选择和申报名称，并承诺承担相应法律责任，实现企业名称的即时申报，立等可用。
二是深化“互联网+登记服务”。申请人可通过工商网上登记系统，足不出户办理营业执照。同时，通过参与“政银合作”的银行代办网点，企业可获得免费的代办、帮办服务。
三是简化公章刻制备案流程。公安部门优化公章备案流程，将公章备案相关信息补录工作前移至刻制企业。同时，企业可凭电子营业执照实现在线刻制公章。
四是实行银行电子开户。企业可通过电子营业执照进行电子开户。
五是推行在线申领发票。企业可使用电子营业执照登录电子税务局，补录相关信息，在线申领发票，税务部门提供EMS免费寄票服务。
六是建立办理登记确认制。通过网上登记“不见面”办理事项的，由相关单位提供信息系统计时证明材料，统计办结时间。对仍需见面办理的事项，受理与办结业务时相关部门经办人员要填写《市场主体准入审批（申办）事项办理时间确认单》，确保办结时间有据可查。市审改办督促相关部门限时办结，提高审批（办理）效率。
