《意见》的主要内容
《意见》共分八个部分27条，提出了加强质量认证体系建设的总体要求、目标任务和保障措施。
《意见》提出，要按照实施质量强国战略和质量提升行动总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系。力争通过3-5年努力，使中国质量认证制度趋于完备，各类企业尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的质量品牌。
《意见》明确了六个方面重点任务。一是大力推广质量管理先进标准和方法。二是广泛开展质量体系升级行动。三是深化质量认证制度改革创新。四是加强认证活动事中事后监管。五是培育发展检验检测认证服务业。六是深化质量认证国际合作互认。
此外，《意见》还从加强组织领导、综合保障、宣传引导、督促落实等方面，提出了保障措施，强调各地方、各部门要将质量认证工作作为实施质量强国战略、开展质量提升行动的重要举措，确保各项决策部署落地。
贯彻落实《意见》的初步安排
国家认证认可监督管理委员会将按照国务院部署要求，会同各部门各方面，重点从四个方面抓好落实：
一是要发挥好牵头抓总作用，质检总局、认监委作为主责部门，将抓好质量认证体系建设的顶层设计，着力提高认证供给能力和水平，规范认证行为，提升认证公信力；
二是要发挥好政府引导作用，推动各地方、各部门将质量认证体系建设摆上重要议事日程，制定方案措施，完善政策保障，健全激励机制，强化督促落实；
三是要发挥好市场主导作用，认证机构、企业等市场主体要切实强化主体责任，规范认证秩序，形成良性发展局面；
四是发挥好社会共治作用，加强宣传引导，提高质量认证的社会认知度，让全社会享受到更多质量认证带来的高质量发展成果。质量认证工作需要社会各方凝聚共识、协同推进，希望媒体朋友们多关心、多支持、多宣传。
“质量提升行动年”计划开展五方面质量提升行动
质检总局在2018年初召开了全国质检工作会议，根据《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，质检总局确定今年为“质量提升行动年”。上周国家认监委也召开了全国认证认可工作大会，提出“质量提升行动年，认证认可在行动”的工作主题。把提升认证认可的供给质量作为主线，结合“质量提升行动年”，计划开展五个方面的质量提升行动：
第一，面向广大企业，开展百万企业认证升级行动。
第二，面向消费大众，开展高端认证质量惠民行动。
第三，面向各区域各
行业，开展认证服务地方
行业行动。
第四，面向国际社会，开展“中国认证，全球认可”行动。
第五，面向问题集中领域，开展“认证乱象”专项整治行动。
中国目前认证体系细分领域
中国目前认证体系主要包括产品领域、服务领域：
产品领域侧重在消费品，重点关注两方面，一是保安全、保底线的强制性产品认证，现在是22类160种产品；二是拉质量高线的自愿性产品认证。高端认证惠民行动实际上就是针对这样的目标，针对跟百姓相关的消费品、食品，我们更多需要利用这样的方式为百姓的需求提供更多保证。除了消费品领域以外还有装备制造业，希望质量认证这项工作能够助推中国制造业走向中高端，所以制造业也是发力的集中点。
在服务领域，现在有5千张证书，这个领域还有巨大的潜力。所以在第一产业、第二产业的基础上，对第三产业提供支撑方面，认证认可本身也是服务业。今后，在服务业领域重点推出跟百姓相关的，包括金融、保健、体育场馆等方面的认证，都将是重点领域。
解决认证认可空白领域是今后工作的重点
目前还有很多的空白领域，特别是新技术的应用，新业态的出现，比如电商领域，包括电商服务等，都是今后工作的重点。高新技术领域，比如机器人领域，质量认证的工作也需要发挥更大的作用，利用国际性的特点，把国外的先进评价手段、评价技术“引进来”，助推新的领域的产业得到更好的发展。针对这些空白或者不足，将跟随时代发展不断扩大提供服务的范围。
中国深化质量认证国际合作互认取得成效显著
认监委分管国际合作，也经常参加国际活动。认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，有两个显著的国际化特征：一是国际上已建立了全方位的认证认可活动应遵循的标准和准则，并由国际标准化组织ISO、国际电工委员会IEC等国际组织对外发布，非常权威，包括认证认可制度应如何建立，认证认可机构应如何运作等等；二是国际上在诸多领域成立了认证认可国际合作组织，它们的宗旨就是建立国际统一的认证认可制度，在国际组织成员间实现一个标准、一次认证、一次认可、全球通行，如国际电工委员会电工产品认证体系IECEE，国际认可合作组织IAF。因此，按照国际规则开展的认证认可活动，特别是成为国际组织成员，认证认可证书很容易在各个国家得到承认，从而称为国际贸易的“通行证”。
目前，中国的国际合作成效显著。已经加入了21个认证认可国际组织，对外签署13份多边互认协议、117份双边合作互认协议。比如多边方面，中国已加入国际电工委员会（IEC）电工产品、电子元器件、防爆电器和可再生能源等四大产品认证互认体系；双边方面，与新西兰、捷克等国达成有机产品认证、CCC认证等双边互认成果。同时，中国还在国际上某些认证认可领域发挥了主导引领的作用，比如主导制定了首个服务认证的国际标准；主导建立的LED认证成为国际电工委员会电子元器件合格评定体系（IECQ）的国际认证制度，实现了中国在合格评定领域的新突破，直接惠及几千亿元的LED产业。
开展“中国认证，全球认可”行动
下一步我们计划开展“中国认证，全球认可”行动，进一步提升中国认证认可的国际影响力，充分发挥认证认可在参与国际治理、便利经贸交往等方面的作用。
第一，深化“一带一路”合作机制。主动对接《国际产能与装备制造合作重点国别
规划》、《“一带一路”建设三年滚动计划》，以欧亚经济联盟、海湾合作委员会等为重点，推动“一带一路”认证认可国际合作机制进一步深化。借助
行业联络机制和地方协作平台，形成服务“一带一路”建设整体合力。推动合格评定政策沟通、标准协调、制度对接、技术合作和人才交流，加快绿色低碳、跨境电商等新领域互认进程。
第二，完善全方位合作格局。积极引入国外先进标准、技术和服务，提高引资引智的质量效益。支持国内机构拓展国际业务，推动更多机构加入国际互认体系，在食品农产品、消费品、装备制造等领域深化双多边合作互认成果。推动检验检测认证与海外投资、产能合作项目紧密对接，加大支持中国企业“走出去”力度。
第三，提升中国认证认可国际地位。积极参与和主动引领认证认可国际标准、规则制定，向国际社会提供认证认可“中国方案”。积极推动绿色、有机等国内认证制度获得国际互认。办好认证认可官员国际研修班，促进国际政策技术交流，加强对外培训援助。做好第83届IEC大会筹备工作，支持办好首届中国国际进口博览会。
