一、关于“十二五”期间开放型经济发展情况
十二五”期间，泰州坚定不移地实施经济国际化战略，各项主要指标稳中有升，主要表现在：一是利用外资水平持续上升，总量跃上新台阶，质量有了新提升，开放型经济龙头作用进一步突出；二是外贸进出口克难前行，贸易结构逐步优化；三是对外经济合作全面拓展，境外投资步伐加快，外经合作保持全省第一方阵位次；四是服务外包产业迅速扩大，特色逐步形成；五是开放载体功能不断增强，靖江经济开发区晋级国家级开发区，出口加工区升级综保区。“十二五”期间取得的成绩，为我们谋划“十三五”发展提供了新的平台。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与周边地区相比仍存在一定差距，有待在“十三五”期间加快改进。一是外资量质有待进一步突破，与周边地区的差距有所扩大；二是外贸结构有待进一步优化，自主知识产权及品牌产品出口的占比依然不高；三是园区集聚有待进一步提高，距离创新发展、集约发展还存在一定差距。
二、关于“十三五”开放型经济面临的机遇与挑战
准确判断形势是科学谋划未来发展的前提。《
规划》指出，“十三五”期间泰州开放型经济加快发展面临四大机遇：一是新一轮高水平对外开放战略实施，二是供给侧结构性改革扎实推进，三是长江经济带建设上升为国家战略，四是沿海开发战略扩大区域范围。泰州作为长江经济带的重要节点，可以依托大健康产业优势，抓住新一轮国际高端产业转移，实现开放型经济的转型发展。
当然，我们也要清醒看到开放型经济的发展面临国际经济体系深刻变革、国内经济进入“新常态”、区域之间竞争日益加剧、高端人才外部依赖较强等挑战，我们必须切实增强忧患意识，努力在前进中解决困难和问题。
三、关于“十三五”时期全市开放型经济发展的总体思路和主要目标
认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及中央和省经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应和引领经济发展新常态，以“创新发展、转型提升”为重点，深入实施外资“项目大突破”，形成开放型经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势，开创泰州市高水平对外开放新局面，提升泰州在长江经济带中的地位，发挥开放型经济对“四个名城”建设的带动作用，谱写好“迈上新台阶、建设新江苏”泰州篇章。
贯彻落实中央提出的“六个坚持”和省委提出的“七大战略”，结合泰州实际，必须始终坚持以下四个发展原则：一是以利用外资为关键抓手，实现“五外联动”；二是以“四个名城”为发展方向，塑造泰州特色；三是以园区建设为发展重点，打造国际化载体；四是以制度创新为重要保障，营造一流发展环境。
在综合
分析各方面因素的基础上，《
规划》提出了“十三五”期间开放型经济发展的主要目标。
主要目标就是：以2015年完成数为基数，“十三五”期间，努力实现全市开放型经济各主要指标稳定增长。一是实现“引进来”和“走出去”的双向突破，累计注册外资实际到账突破100亿美元，累计境外投资突破10亿美元；二是五年内外贸进出口年均递增6.5%，对外承包劳务营业额年均递增5%；三是实现服务外包的跨越发展，服务外包营业额年均递增20%，力争到2020年纳入系统统计的服务外包营业额突破5亿元。
四、“十三五”期间开放型经济工作重点共有五个方面：
（一）推动利用外资量质齐升。开放经济发展的关键在于利用外资。抓住“新常态”下利用外资从低端制造业转向中高端制造业的机遇，发挥产业配套、区位、基础设施等综合优势，解决全市三大战略性新兴产业的薄弱环节，推动制造业由“物理集聚”催生“化学裂变”。结合“开放十条”，抓住长江经济带建设的机遇，加快建立起以生产性服务业为主导，生活性服务业为补充的现代服务业利用外资结构。大力提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合，培育吸引外资的全要素综合优势。深入
分析优势特色产业的投资机会和投资热点，打造全市利用外资新优势。
（二）实现对外贸易优进优出。加大对出口商品技术研发、创新改造的扶持力度，提高高新技术产品、机电产品、高附加值劳动密集型产品出口的核心竞争力。依托综保区，打造跨境电子商务产业园，利用“互联网+”扩大进出口。积极融入国家“一带一路”战略，结合中韩、中澳等双边自贸区建设，加大市场开发力度，提振“泰州制造”出口。
（三）促进服务外包跨越发展。围绕创建“中国服务外包示范城市”这一战略目标，加快构筑一批高档次的服务外包载体，为服务外包产业快速崛起提供优势平台。培育引进一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业，壮大一批“专精特新”的中小型服务外包企业。围绕医药研发外包（CRO）和医药生产流程外包（CMO），打造生物医药技术研发和测试服务外包品牌，提升国际竞争力。发挥“人才十条”和“开放十条”的叠加效应，积极培养和引进服务外包专业人才。
（四）提升对外投资合作水平。结合供给侧结构性改革，根据泰州产业现状和产业调整趋势，充实并完善“泰州境外投资重点培育企业信息库”，加强境外投资的
规划和引导，开展国际产能合作，悉心培育泰州本土的跨国经营企业。抓住国家“一带一路”战略的实施，鼓励和支持本地企业承接沿线国家的工程建设。
（五）推进开放载体转型升级。加快创新载体和公共平台建设，集聚研发型企业、战略性新兴产业、高层次领军人才，带动产业向产业链高端、技术密集以及知识国际化方向转型升级。围绕港口名城的目标定位，以纳入沿海开发战略为契机，呼应国家“一带一路”和长江经济带发展战略，大力推进港口建设和长江岸线资源整合，加快打造“江海金三角”。把不断拓展和完善功能作为开放型转型升级的重要内容，积极推进园区从形态开发向功能开发转变，依托综保区加快打造区域性“4+1中心”，全力建设精品园区。
