《浙江省人民政府办公厅关于深入推进“五水共治”加快实施百项千亿防洪排涝工程的意见》政策解读

　　一、《意见》制定的背景和依据

　　根据省委十三届九次全会补短板的精神，对标高水平全面建成小康社会的要求，防洪排涝能力不强是我省水利最突出的一块短板。近年来多次洪涝灾害，都突出反映了这个问题。

　　省委省政府高度重视水利工作，为深入推进“五水共治”，全面提升我省钱塘江、瓯江、椒江、飞云江、鳌江（以下统称五大江河）防洪能力和杭嘉湖、萧绍、宁波、台州沿海、温州沿海平原（以下统称五大平原）排涝能力以及城市内涝防治能力，为我省高水平全面建成小康社会提供安全保障，研究制定《意见》。

　　二、政策措施

　　（一）主要内容

　　1.总体目标。主要以国家和省委、省政府的重要决策部署为指导，提出百项千亿防洪排涝工程包含138个项目，到2020年，完成投资近2000亿元，基本实现全省五大江河防洪能力、五大平原排涝能力总体达到20年一遇规划标准，杭州市、宁波市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，其他设区市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨。

　　2.主要任务。一是全面提速20座大中型水库建设；二是全面提速五大江河干堤加固；三是全面提速五大平原骨干排涝工程建设；四是全面加快中心城区排涝工程建设。

　　（二）重点举措

　　一是强化项目管理，细化“完工见效一批、提前开工一批、加快建设一批、完成前期一批”的计划。

　　二是提高审批效率，开辟审批绿色通道，适当下放审批权限。

　　三是加大资金投入，增加资金筹措方式。

　　四是保障用地需求，享受省重点项目用地政策，优化耕地占补平衡方式。

　　五是加强技术指导，深入开展“千人万项”蹲点指导服务，重点做好技术支持。

　　（三）组织保障

　　一是加强组织领导，建立健全政府牵头、多部门共同参与的协调机制，落实“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的服务机制。

　　二是加强督查考核，列入省级“五水共治”考核评价的重要内容，纳入政府年度工作目标责任制考核范围。

　　三是加强工作合力，省发改委、财政厅、国土资源厅、水利厅等省级相关部门要加强联动，合力推进。

　　四是加强宣传引导，发挥电视、网络、广播、报刊等媒体作用，加强宣传，营造全民参与水利建设的良好氛围。