《“十三五”安徽省知识产权保护和运用规划》政策解读

　　一、背景依据

　　党中央、国务院高度重视知识产权工作，习近平总书记指出，要加强知识产权保护。李克强总理强调，保护知识产权就是保护创新，用好知识产权就能激励创新。“十二五”时期，全省知识产权系统深入实施知识产权战略，促进知识产权工作融入经济社会发展大局，为创新驱动发展提供了有力支撑，我省知识产权实力快速提升。同时，我们也清醒地认识到，知识产权数量与质量不协调，区域发展不平衡，保护还不够严格等问题仍然存在，知识产权与经济发展融合还不够紧密，管理体制机制还不够完善。

　　十三五”时期，是我省实施创新驱动发展战略的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。《“十三五”安徽省知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》）是贯彻落实五大发展行动计划、深入推进创新型省份建设的重要抓手与支撑，有助于更好地发挥知识产权制度对于激励创新的基本保障作用，加快建设知识产权强省提供有力保障。

　　二、目标任务

　　到2020年，知识产权战略行动计划目标如期完成，知识产权重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，保护和运用能力得到大幅提升，建成一批知识产权强市、强县，基本建成知识产权强省。具体为：知识产权保护环境显著改善、知识产权运用效益充分显现、知识产权综合能力大幅提升。

　　《规划》提出了11个预期性数量指标，即“十三五”时期，每万人口发明专利拥有量从2015年的4.3件增加到10件、PCT专利申请量从2015年的125件提高到300件、有效注册商标量从2015年的19.5万件提高到30万件、作品登记数量从2015年的1440件提高到8000件、年度知识产权质押融资金额从2015年的33.6亿元提高到70亿元等。

　　三、主要内容

　　《规划》提出了深化知识产权领域改革、提升知识产权质量效益、促进知识产权有效运用、实行严格知识产权保护4大主要任务，加强知识产权强企建设、推动产业升级发展、建设知识产权强市强县、构建知识产权人才体系、提高知识产权服务水平、营造知识产权文化环境6个方面的重点工作与支撑体系，总共27项工作任务。

　　一是深化知识产权领域改革。主要包括：推进知识产权综合管理改革，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制；建立以知识产权为重要内容的创新驱动评价体系，注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效；加快知识产权权益分配改革，构建提升创新效率和效益的知识产权导向机制。

　　二是提升知识产权质量效益。主要包括：实施专利质量提升工程，培育高质量专利；实施商标品牌战略，推进安徽品牌向中国品牌、世界品牌的转变；打造精品版权，带动版权产业健康快速发展；加强地理标志、植物新品种和集成电路布图设计等领域知识产权工作。

　　三是促进知识产权有效运用。主要包括：健全市场化知识产权运营机制，建立布局合理、层次鲜明、高效顺畅、功能齐备的知识产权运营体系；构建知识产权金融支撑体系，探索知识产权创造与运营的众包模式，鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，基于众创、众包、众扶等新模式特点开展金融产品和服务创新，积极发展知识产权质押融资，促进“互联网+”知识产权融合发展；加强知识产权协同运用，完善企业主导、多方参与的知识产权协同运用体系，形成资源集聚、流转活跃的知识产权交易市场；推动军民知识产权转移转化，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

　　四是实行严格知识产权保护。主要包括：完善知识产权保护相关法规制度，依法打击知识产权违法行为；加强新领域新业态知识产权保护，形成协调、顺畅、高效的知识产权大保护工作格局和工作合力；健全预警防范与快速维权机制，推进知识产权领域信用体系建设，构建公平公正、开放透明的法治环境和市场环境。

　　五是加快知识产权强企建设。主要包括：提升企业知识产权综合能力，推行企业知识产权管理国家标准，在生产经营、科技创新中全过程管理知识产权；培育知识产权密集型企业，着力提高自主知识产权产品的海外市场占有率，推动企业依靠知识产权“走出去”。

　　六是推动产业升级发展。培育知识产权密集型产业，开展省级商标专业品牌基地和商标创业创新基地建设，发展产业知识产权联盟，深化知识产权评议工作，建立专利导航产业发展工作机制，助推产业提质增效升级。

　　七是加强知识产权强市强县建设。主要包括：推进知识产权区域试点示范，建成一批知识产权强市、强县、强区（园区）；加强分类指导，推动区域知识产权协调发展。

　　八是构建知识产权人才体系。主要包括：完善知识产权人才培养载体，加强知识产权人才培养；促进知识产权人才流动与合理配置，引导知识产权人才向知识产权密集型产业和企业流动。

　　九是提高知识产权服务水平。主要包括：构建知识产权服务体系，提升知识产权服务能力，培育一批专业化、市场化、国际化的知识产权服务品牌机构。

　　十是营造知识产权文化环境。主要包括：加大知识产权宣传普及力度，提高全民知识产权意识，激发全社会知识产权创造热情，夯实推动知识产权发展的社会基础。

　　四、保障措施

　　知识产权保护和运用规划是首次由省政府印发实施，下一步，我们将按照省政府的要求，对《规划》的实施情况持续开展评估，全面督查落实。主要从以下五个方面抓好《规划》的贯彻落实工作。

　　一是细化分解任务。在《规划》发布之后，知识产权强省建设联席会议办公室将会同有关部门按照《规划》的部署和要求对目标任务进行分解，制定年度推进计划。

　　二是完善考核办法。加强对《规划》指标体系的统计和监测，结合年度工作考核，建立科学的考评体系。

　　三是加大推进力度。指导各级政府和相关部门结合本地实际制定实施方案，出台配套政策措施，确保各项任务落实。