一、编制背景
结核病以肺结核为主，是严重危害人民群众身体健康的重大传染病之一。为全面贯彻《传染病防治法》、《结核病防治管理办法》等法律法规，落实国家和本市卫生与健康大会精神，围绕《“健康中国2030”
规划纲要》和“到2035年遏制结核病流行”目标，结合本市卫生事业发展、深化医药卫生体制改革等工作要求，落实国家卫生计生委相关工作要求和市政府办公厅意见，编制《“十三五”上海市结核病防治
规划》，以指导本市“十三五”期间结核病防治工作，巩固完善结核病分级诊疗和综合防治模式，提高防治能力，维护市民健康和社会和谐稳定。
二、编制过程
对照国家结核病防治
规划的目标、任务和要求，按照《上海市卫生计生改革和发展“十三五”
规划》、《国家卫生计生委关于进一步加强结核病防治工作的通知》等精神，市卫生计生委会同市疾病预防控制中心、市公共卫生临床中心
研究拟定了《“十三五”上海市结核病防治
规划》（征求意见稿），充分征求市公共卫生联席会议各成员单位、各区政府和卫生计生委的意见，召开了专家座谈会，并根据反馈意见进行了修改完善。经多轮意见征询、修改完善，形成《“十三五”上海市结核病防治
规划》（送审稿）。
三、主要内容
《“十三五”上海市结核病防治
规划》包括防治现状，指导思想、工作原则和工作目标，主要工作措施，保障措施和监督与评估等5个部分。
（一）防治现状
“十二五”期间，在市委、市政府正确领导下，本市全面落实结核病综合防治措施，建立健全联防联控工作机制，依法履行结核病防治职责，巩固完善结核病防治服务体系，结核病防治工作取得了明显成效，各项管理指标达到国家“十二五”
规划要求
但是，本市结核病防治工作形势依然严峻，老年人群结核病发病率高，流动人口结核病发现和治疗管理难度大，结核病耐药率居高不下，艾滋病和结核病双重感染发生率不断上升，结核病防控部门协调机制仍需加强，专业队伍能力建设仍需进一步提高，定点医院诊治能力仍需提升，社会公众结核病防治知识知晓率不高，防范意识相对薄弱。结核病防控任务依然艰巨。
（二）指导思想、工作原则和工作目标
1.指导思想。坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，聚焦重点做好“治未病，抓医改，补短板”，全面深化结核病防治工作，强化结核病患者发现报告、诊断治疗和随访服务等全程管理，不断降低新发病率，提高治愈成功率，继续将本市结核病疫情控制在低流行水平，保障市民身体健康，推进健康上海建设。
2.工作原则。坚持以公众健康为中心；坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治；坚持政府领导、部门各司其职、全社会共同参与；坚持突出重点、因地制宜、综合防治，全面落实结核病防控策略。
3.工作目标。到2020年，本市“政府领导、部门合作、全社会协同、公众参与”的结核病防治机制进一步完善，职责明晰、协同配合的结核病防治服务体系进一步健全，结核病综合防治服务能力和服务管理质量不断提高，实现结核病及早发现、规范治疗和全程管理。医疗保障政策进一步完善，患者疾病负担进一步减轻。本市结核病疫情继续控制在历史低水平。共13个具体工作指标，涵盖防治工作主要领域，结合实际适度提高了部分指标值，一是活动性肺结核患者的密切接触者筛查率达到95%（国家要求“耐多药肺结核高危人群耐药筛查达到95%以上”）;二是社区卫生服务中心肺结核患者规范管理率达到95%以上（国家要求90%）;三是将胸片检查列为初、高中毕业体检和大中专院校入学体检必查项目。
（三）主要工作措施
围绕“将结核病疫情继续控制在低水平”目标，进一步优化本市结核病分级诊疗服务体系和“三位一体”综合防治管理模式，重点推进六方面工作：一是完善结核病综合防治服务体系，提高综合防治能力。巩固完善本市结核病分级诊疗和综合防治模式，整合资源，优化结核病定点医院设置。二是加强结核病防治知识宣传教育，增强公众防病意识。广泛开展健康教育活动，继续加强重点人群健康教育。三是巩固完善“非中心化”病例发现机制，进一步规范患者诊疗和社区健康管理。提高结核病早期发现能力，规范诊断和治疗，落实结核病患者社区健康服务与管理。四是加强重点人群结核病防治，降低传播风险。强化结核菌/艾滋病病毒双重感染、学校、流动人口和监管场所被监管人员的结核病防控。五是落实医疗保险和关怀救助措施,保障抗结核药品供应。进一步优化结核病患者相关医保政策，降低结核病患者的疾病负担。六是加强信息化建设,提高管理水平。
（四）保障措施
一是加强组织领导，落实部门职责。二是加强经费保障，提高使用效率。三是加强队伍建设，提高防治能力。四是加强科研与合作交流，提升防治水平。
（五）监督与评估
制订督导与评估方案，组织开展督导检查。引入第三方开展
规划中期和终期评估工作，确保各项防控措施有效落实。
