《国际服务贸易统计制度》解读
一、《统计制度》出台的背景
经济全球化进程推动了贸易生产方式的重大变革，从而对现行服务贸易统计标准和统计体系提出挑战。如何获取更准确、更翔实和更具国际可比性的服务贸易统计数据是世界各国（地区）统计追求的共同目标。
2010年《国际服务贸易统计制度》的实施，有力地推动了中国的服务贸易统计工作。在该制度的指导下，中国首次开展了服务贸易企业直报工作，对监测重点领域服务贸易企业进出口情况发挥了重要作用。随着中国服务贸易的发展，服务贸易统计的内容和方法亟待补充和完善。为与服务贸易统计的国际标准进一步接轨，更好地满足服务贸易发展、管理和谈判的需要，扎实有效地推动服务贸易统计工作，商务部与国家统计局根据2010年统计制度的实施情况，发布了新的《统计制度》。
二、《统计制度》修订的主要内容
2012年的《统计制度》主要更新内容如下：
（一）将调查对象的范围由全部从事服务贸易活动的企事业单位、其他组织、个体工商户和个人调整为从事服务贸易活动的重点企事业单位。
（二）在基层统计报表中，取消了建筑及相关工程服务、其他商业服务有关统计单位基层调查表。
（三）在基层统计报表“医疗、保健和社会服务进出口情况”中增加了“中医服务”子项；对“娱乐、文化和体育服务进出口情况”的有关内容进行了调整。
（四）调整服务进出口额和基本情况表的填报时间。
三、《统计制度》有关内容介绍
（一）《统计制度》的法律依据
《统计制度》以《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国统计法》及相关规定为依据。
（二）《统计制度》遵循的国际标准
《统计制度》规定，中国的服务贸易统计遵循联合国等国际组织编发的《国际服务贸易统计手册》和世界贸易组织《服务贸易总协定》（GATS）的有关标准，并与联合国《国民经济核算体系》的有关标准相衔接。
（三）服务贸易统计的内容
《统计制度》规定，中国的服务贸易统计主要包括服务进出口统计、外国附属机构服务贸易统计和自然人移动统计三个方面。
（四）服务贸易统计的对象
《统计制度》的统计对象为从事服务贸易活动的企事业单位、其他组织、个体工商户和个人。基层表调查范围为从事服务贸易活动的重点企事业单位。
（五）服务贸易统计数据的采集方法
《统计制度》规定，服务贸易统计数据采集的方法包括全数调查、抽样调查、重点调查、典型调查和科学测算，并利用行政记录等资料。
对运输服务、旅游、通信服务、建筑及相关工程服务、金融服务、保险服务、其他商业服务进出口，金融类外国附属机构服务贸易，以及自然人移动领域实施以相关部门数据为主体，辅之以重点调查、典型调查和科学测算的统计方法。数据来源于相关部门及其他信息渠道。
对教育服务，环境服务，医疗、保健和社会服务，文化服务，体育服务，分销服务等领域实施重点调查。调查的对象为发生服务进出口行为的重点企事业单位（其他组织、个体工商户和个人）；数据来源于商务部服务贸易企业直报系统。对非金融类外国附属机构服务贸易领域实施全数调查；数据来源于商务部现有的统计系统。
（六）服务贸易统计数据的发布
服务贸易统计数据实行定期对外发布制度。商务部以《中国服务贸易统计》和《中国服务贸易发展报告》的形式对外发布年度中国服务进出口、外国附属机构服务贸易和自然人移动等统计数据。
四、中国服务贸易统计工作的组织实施
《统计制度》规定，商务部负责中国服务贸易统计调查工作的组织与实施。
中国服务贸易统计工作实行统一管理、分级负责。商务部是服务贸易统计的主管部门。在国家统计局的业务指导下，负责全国的服务贸易统计工作。地方各级商务主管部门承担本行政区域内的服务贸易统计工作。
《统计制度》实施之后，中国的服务贸易统计在内容上覆盖《服务贸易总协定》定义的四种供应模式，即跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动。
