《安徽省省级特困人员护理能力建设奖补资使用管理办法（试行）》政策解读
一、《办法》出台政策依据、背景和意义
（一）政策依据。2016年，省政府印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（皖政〔2016〕102号）明确提出，鼓励有条件的供养服务机构通过设置护理专区、提供护理床位等方式，完善护理服务功能，为供养对象提供多种形式的照料护理服务。
（二）出台背景。我省共有特困人员40.1万人，其中失能、半失能人员约6.1万人，由于全省特困人员供养机构护理人员、护理设施及护理功能较为缺乏，难以满足失能、半失能特困人员日益增长的长期护理需求。为此，省财政设立特困人员护理能力建设奖补资金，从2018年起，计划用三年时间，支持各地加强特困人员护理能力建设，完善护理功能，通过特困供养机构、政府购买服务等方式，着力满足生活不能自理特困人员照料护理需求。
（三）出台意义。一方面，贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（皖政〔2016〕102号）精神的重要体现；另一方面，规范省级特困人员护理能力建设奖补资金使用管理，支持各地完善特困人员供养机构护理服务功能，提升特困人员供养护理服务能力，提高供养质量和水平。
二、《办法》主要内容
《办法》共五章、12条，主要内容如下：第一章“总则”，共3条，主要介绍政策依据、资金来源、使用原则等内容；第二章“资金补助分配”，共3条，主要介绍补助范围、分配因素、资金使用等内容；第三章“资金申报审核”，共1条，主要介绍按照“全程留痕、全程公示、全程监督”要求，建立健全奖补资金申报审核等内容；第四章“资金监督考核”，共3条，主要介绍资金实行专款专用、责任追究、绩效评价等内容；第五章“附则”，共2条，主要介绍实施时限、解释权限等内容。
