《安徽省中央专项彩票公益金支持学前教育发展资金管理办法》政策解读
一、关于《管理办法》的制定背景
2017年9月，财政部印发《关于“十三五”时期中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展安排以及下达2017年资金的通知》（财综〔2017〕47号 ），将安排下达我省“十三五”时期中央专项彩票公益金，要求统筹考虑本地区不同区域、人群、领域的社会公益事业需求，注重与地方留成彩票公益金统筹安排使用，并制定管理办法。根据财政专项资金管理的新形势、新要求，迫切需要制定出台《管理办法》。
二、关于制定《管理办法》的总体考虑
加强和规范专项彩票公益金管理，提高资金使用效益，具有重要意义。《管理办法》起草过程中，主要按照“补齐短板”的思路，本着“缺什么补什么”的原则，集中精力重点解决好突出问题、首要问题，提升资金使用的经济效益和社会效益，注重彩票公益金的提质增效，因地制宜、突出重点，建立绩效运行动态监控机制。注重结合实际，统筹推进第三期学期教育行动计划，明确专项彩票公益金使用管理原则，使用范围、分配与拨付方式，资金申报要求。注重绩效评价和监督管理，采取绩效评价机制将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围，加强专项资金的监督检查，并将“绩效与管理”情况作为资金分配因素。
三、关于《管理办法》的主要内容
《管理办法》分六章共三十条。
第一章总则（第一条至第四条），主要阐述了制定专项彩票公益金管理办法的必要性和重要性，以及专项彩票公益金的使用和管理原则。
第二章资金使用范围（第五条至第十条），概括了专项彩票公益金的使用范围，分32个贫困县区和其他地区不同支持方向。
第三章资金分配与拨付（第十一条至第十四条），确定了专项彩票公益金的分配与拨付方式，资金下达时限等。
第四章资金申报与管理（第十五条至第二十三条），规定专项彩票公益金资金申报和管理要求。
第五章绩效评价与监管（第二十四条至第二十八条），明确各级财政和教育部门关于专项彩票公益金的监督检查、绩效评价职责等。
第六章附则（第二十九条至第三十条），确定专项彩票公益金管理办法解释主体及自印发之日起施行等。
四、关于《管理办法》的资金监管制度
省教育厅会同省财政厅根据各市县项目实施进展情况，适时组织开展绩效评价。各市县制定的项目实施计划和绩效目标将作为省教育厅、省财政厅对各市县进行绩效评价的主要依据，绩效评价结果作为分配各市县资金的依据。市县教育、财政部门应当加强专项资金的绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理机制，不断提高资金使用效益。市县财政部门将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围，加强专项资金的监督检查。各级教育部门对专项资金的使用管理及效果进行定期检查。各幼儿园应当强化内部监管，自觉接受外部监督，配合审计机关将专项资金使用情况纳入每年重点审计内容，进行全过程跟踪审计。
