解读《吉林省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》

《规划》的主要内容 

《规划》除前言外，分总论、空间布局、重点任务、支撑保障四个板块，共12章、45节，1个指标专栏和8个行动专栏。

第一板块为总论。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点阐述了实施乡村振兴战略的重大意义，全面总结党的十八大以来，特别是习近平总书记作出“率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵”重要指示以来，我省“三农”工作取得的重大成就，科学研判实施乡村振兴战略所面临的机遇挑战和未来发展趋势。对标中央和省委省政府决策部署，明确我省实施乡村振兴战略的指导思想、基本原则和发展目标。

力争到2020年，乡村振兴取得重要进展，全面建成小康社会的目标如期实现;

到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全;

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，城乡融合型、产业兴旺型、美丽宜居型、文化兴盛型、“三治”结合型、共建共富型乡村蓬勃兴起;

到2050年，我省乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。

第二板块为空间布局。贯彻把握我省中东西“三大板块”战略、“一主六双”区域协调发展布局的部署，在统筹城乡融合发展空间、合理布局乡村生产生活生态空间、分类推进村庄建设等方面作出安排。明确提出乡村振兴国土空间、产业发展、人口聚集等方面的布局要求。

第三板块为重点任务。

“产业兴旺”方面，提出巩固提升现代粮食生产水平、做优做强现代畜牧业、大力发展优势特色产业等任务;

围绕贯彻落实好习近平总书记对吉林的重要指示精神，提出优化升级现代农业产业体系、完善提升现代农业生产体系、创新健全现代农业经营体系等任务;

提出促进一二三产融合发展、促进农业创业就业发展、加快县域经济振兴发展等任务。

“生态宜居”方面，提出推进农业绿色发展、改善农村人居环境和基础设施条件、保护修复乡村生态等任务。

“乡风文明”方面，提出加强农村精神文明建设、传承弘扬优秀文化基因、加强乡村公共文化建设等任务。

“治理有效”方面，提出加强农村基层党组织建设、深化村民自治实践、提高农村基层法治水平、提升乡村德治水平、夯实基层政权等任务。“生活富裕”方面，提出打赢精准脱贫攻坚战、创新农民持续增收路径、增加农村公共服务供给等任务。

第四版块为支撑保障。提出完善农业支持保护制度、强化人才支撑、加强用地保障、健全多元投入机制、加大金融投入力度、加快农业转移人口市民化等任务。从坚持党对乡村振兴的集中统一领导、健全规划实施的推进机制、强化规划实施的法制保障、强化梯次推进和典型引领、宣传动员全社会广泛参与、抓实跟踪评估考核等方面对保障规划实施作出具体要求。

《规划》把握的主要关键点

《规划》客观顺应并准确把握新时代“三农”工作的新形势新任务，立足吉林、谋划吉林、服务吉林。突出把握了三个主要关键点。

一是准确把握乡村发展阶段性特征。深刻认识乡村振兴的长期性和艰巨性，分析研判我省“三农”发展仍然处于爬坡过坎的关键时期，全面总结我省农业农村发展成就，按照三个阶段，设定时间表、路线图，立足当前、着眼长远，聚焦省委十一届四次全会提出加快建设农业强省目标，分阶段、分层次部署乡村振兴重大任务，科学谋定吉林特色乡村振兴道路。

二是全面贯彻乡村振兴的总要求。《规划》在谋篇布局、指标设置、重大任务、措施保障等方面，全面体现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把我省农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设作为一个有机整体，统筹谋划、协调推进。围绕抓重点、补短板、强弱项，建立指标体系，明确措施办法，确保乡村振兴战略实施有序推进。

三是着力构建城乡融合发展的体制机制。实施乡村振兴，关键是推进城乡统筹，实现城乡融合发展。

《规划》系统部署推进农村基础设施建设提档升级，实现城乡基础设施共建共享、互联互通，建立健全全覆盖、城乡一体的公共服务体系。着力破解阻碍要素下乡的体制机制弊端，引导社会力量参与乡村振兴，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

下一步工作的初步安排

近期省委省政府将召开全省农村工作会议、制定印发省委1号文件，围绕坚持农业农村优先发展决胜全面建成小康社会这一主题，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面安排部署2019年“三农”工作。

我们将深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，细化实化规划落地实施举措，以实实在在的行动，推动我省乡村振兴开创新局面、取得新进展。

一是抓工作机制，健全完善制度框架和政策体系。我们将按照《规划》中明确的重点任务分工，督促各项工作及时启动、快速推进。按照 “到2020年基本形成制度框架和政策体系”的要求，进一步制定好实施乡村振兴战略专项规划、工作方案等，创新推出一批政策意见，建立健全督导考核体系，指导各地完成地方乡村振兴规划的编制任务，加快建立更加完善的“省总体规划管总、专项规划支撑、工作方案配套”“省市县上下连贯、层层指导”的乡村振兴规划体系和工作推进机制。

二是抓“百千万”工程，示范带动全省乡村全面振兴。“百千万”工程，就是学习借鉴习近平总书记在浙江省开展“千村示范、万村整治”工程的成功做法和经验，启动实施以“百村引领、千村示范、万村整治”为主题的乡村振兴示范建设。百村引领，就是择优选择100个村庄，推进人口集聚、设施建设和社区改造，发挥引领作用。千村示范，就是择优选择1000个中心村庄，着力在发展现代农业、提高农民组织化程度、建设农村新社区、建立农民增收长效机制等方面加快发展，发挥示范带动作用。万村整治，就是深入推进农村人居环境整治三年行动，全面提升乡村建设水平。

三是抓试验区创建，探索具有吉林特色的乡村振兴模式路径。我省中东西三个板块在区域禀赋、发展水平上各有不同，决定了推进乡村振兴必须探索不同的路径和不同的发展模式。因此我们考虑以创建乡村振兴试验区为抓手，计划区分不同区域、不同发展基础，选定5个左右县(市、区)，围绕推进农业现代化、产业转型升级、改善农村人居环境、繁荣乡村文化、提升治理能力、补齐农村民生短板、实现共同富裕等方面，鼓励和支持科学探索、先行先试，形成一批可复制、可推广的好经验、好做法。

四是抓宣传发动，凝聚全社会共同参与的工作合力。广泛开展乡村振兴战略和《规划》的宣传解读，在全社会营造关注乡村、支持乡村、投身乡村的浓厚氛围，引导社会资本、专家学者、技能人才通过各类途径投身乡村振兴，加快形成群策群力、共建共享的大好局面。