原定于当地时间6月10日落下的关税“大棒”并未砸到墨西哥头上。
按照特朗普上周发布的信息,美国原定于6月10日对来自墨西哥的所有输美产品征收5%的关税。其目的,旨在解决特朗普非常不满意的墨西哥移民问题。
▲ 5月30日,特朗普发推文宣布,“6月10日起,美国将对自墨西哥进口的所有货物征收5%的关税,直到非法移民不再通过墨西哥进入美国。关税将逐步增加,直到非法移民问题得到解决,届时将取消加征的关税。白宫会随后公布细节。”
白宫随后明确表示,如果美墨边境非法移民危机未获得解决,对墨西哥货物的关税将于2019年7月1日上调到10%,8月1日增加到15%,9月1日增加到20%,10月1日增加到25%。此后,关税将永久保持在25%,直到墨西哥大幅度阻止非法移民进入美国。
不过,6月7日,特朗普更新了推特:“我很高兴告知大家,美国和墨西哥已经达成了协议。原定6月10日对其加征关税的措施将被‘无限期暂停’(indefinitely suspended)。墨西哥已经同意对于进入美国南部边境地区的移民采取强力措施。这有利于减少并消除从墨西哥入境美国的非法移民问题。美国国务院将在随后发布更多细节。”
随后不久,美国国务院发表了两国联合声明。
两国承诺:
一、加强墨西哥的执法力度
墨西哥将采取前所未有的措施,加强执法,遏制非法移民,包括在墨西哥全境部署国民警卫队,优先考虑南部边境。墨西哥还将采取果断行动,摧毁人口走私和贩运组织及其非法金融和运输网络。此外,美国和墨西哥承诺加强双边合作,包括信息共享和协调行动,以更好地保护和保障美墨共同边界。
二、移民保护协议
美国将立即在整个南部边境扩大现有移民保护协议的实施范围。这意味着那些越过美国南部边境寻求庇护的人将很快被送回墨西哥,他们可能在那里等待对他们的庇护申请的裁决。
作为回应,墨西哥将按照其国际义务,在这些人等待庇护申请裁决时,出于人道主义理由授权这些人入境。墨西哥还将根据其国际义务提供就业、医疗和教育。
美国承诺努力加快对庇护申请的裁决,并尽快结束遣返程序。
三、进一步行动
双方还同意,在采取的措施没有取得预期效果的情况下,将采取进一步行动。因此,美国和墨西哥将继续讨论关于处理非法移民和庇护问题的额外谅解的条件,如有必要,将在90天内完成和宣布。
四、正在进行的区域战略计划
美国和墨西哥重申2018年12月18日发表的声明,即两国都认识到促进墨西哥南部发展和经济增长与促进中美洲繁荣、良政善治和安全之间的密切联系。美国和墨西哥支持墨西哥政府与萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯政府共同发起的促进这些目标的全面发展计划。美国和墨西哥将带头与区域和国际伙伴合作,建设一个更加繁荣和安全的中美洲,以从根本上解决移民问题,使该地区的公民能够在国内为自己和家人建设更好的生活。
当地时间6月8日,特朗普还发布推特称,“墨西哥已经同意立即开始从我们伟大、爱国的农民手中购买大量 农产品 ( 行情 000061 , 诊股 )!”
对此,当地时间6月9日,墨西哥驻美国大使Martha Bárcena Coqui澄清,美国和墨西哥发布的联合声明,并没有提到农业订单增加。但如果不添增关税,而且新美墨加协议(USMCA)得到批准,那么预计两国农产品贸易“可能会大幅增加”。
彭博社还指出,墨西哥没有官方政府机构来购买和分销食品或农场设备。
特朗普宣布暂停向墨西哥征收关税,暂时避免了一场 经济学家 形容为会给两国带来灾难性后果的“关税大战”。此举引发美国商会(The U.S Chamber of Commerce)以及汽车制造商联盟(Alliance of Automobile Manufacturers)等美国商界的欢迎。
根据1994年生效的“北美自由贸易协定”(NAFTA),墨西哥和美国之间货品贸易几乎完全免关税。如果加征关税,墨西哥对美出口可能大减,1994年底墨国比索大贬的金融危机或可重演,撼动美墨经济关系,不可小觑。
而另一项统计显示,如果关税真的实施,美国人将成为最主要受害者,平均每人每年生活成本将增加264.36 美元 。
不过,此次美墨协议的有效期能维持多久,仍是一个未知数。按照CNBC的说法,如果特朗普认为他的谈判伙伴不符合其要求,就会迅速改变自己的立场。
6月9日,距离特朗普宣布与墨方达成协议、美方暂停对墨方商品加征关税仅两天,特朗普就在社交媒体上称,墨西哥如果因为“某些未知原因”与美国方面合作失败,美方“总能回到先前有利可图的关税立场”。
就特朗普对墨西哥的政策而言,他已经将美国南部边境的移民问题作为其政府的优先事项。CNBC援引白宫消息人士的话称,特朗普突然决定拟对所有墨西哥输美产品加税,一部分原因是受到了移民鹰派、白宫顾问斯蒂芬·米勒的怂恿。而持不同经济观点的美国财政部长姆努钦和美国贸易代表莱特希泽则统一战线,一致反对这一征税计划。
但目前尚不清楚墨西哥是否有足够的能力接收中美洲移民,因为驱动中美洲移民去往美国的因素很强,而墨西哥的执法能力相对比较薄弱。
大西洋 ( 行情 600558 , 诊股 )理事会的非常驻研究员托尼·韦恩认为,墨西哥根本没有足够的能力来阻止移民流动。