PPP模式将引领休闲农业和乡村旅游发展新潮流
近日，浙江省首个医疗领域PPP项目--浙江金华人民医院医养大健康综合体正式开工，该项目曾列入国家发改委首批PPP项目库。一段时间以来，随着各种支持性政策的出台和落实，各地PPP项目也加速落地，其中，农业、旅游、医疗类PPP项目增长迅速。专家表示，这些准公共产品未来将会更多地向社会资本开放。
近年以来，在公共服务领域推广PPP模式，为民营资本积极参与投身社会公共服务建设提供了畅通渠道同时也促进了各级政府职能的转变。国务院指出，发展PPP模式有利于使广大人民群众享受到优质高效的公共服务、利于培育经济增长新动力，促进打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务"双引擎"。
PPP模式的引入将打破旅游业长期依赖单一融资渠道的资金束缚，将积极利用庞大的社会资金。目前，我国旅游企业可以运用的投融资方式有成立旅游股份有限公司、建立旅游产业投资基金、旅游资产证券化等。传统的融资方式难以满足旅游智慧化建设与旅游产品结构转型的巨额融资需求。融资瓶颈问题阻碍了旅游企业规模扩张及全国旅游产业的可持续发展。旅游资源开发建设的资金筹措问题能否有效解决，成为旅游业能否加速发展的关键环节。
PPP模式下使更多的社会民间资本投资旅游业成为了可能，为更多的社会投资创造了更广阔的空间。若对该类巨大的社会资本加以引导利用，或将成为扩充旅游融资渠道，促进旅游业转型升级的重要途径。利益驱动促使地方政府想办法、出台政策扶持发展旅游业。旅游开发成为利益集团的战略性投资，把对自然资源和文化资源的占有和开发作为投资重点，欲在旅游业快速发展的大好势头中分得一杯羹。然而，长期以来，社会资本对旅游项目投资却受到诸多条件限制，PPP模式将为社会资本进入旅游
行业铺垫道路。
对于旅游
行业而言，PPP模式是新常态下发展我国旅游产业的动力性抓手。PPP模式既是融资概念，更是一个景区项目管理概念，强调的是PPP项目对景区的全寿命周期运营管理，分为两个"生命周期"，第一是汇聚社会资本的投资力量，为旅游景区建设和周边基础设施建设融资；第二是在提高景区旅游服务质量等软件上发挥作用的阶段，即项目运营管理阶段。
旅游业尤其是景区引入PPP模式具有四方面的益处:第一能提高旅游项目的运作效率与收益水平；第二能降低风险以吸引更多的社会资本投资；第三，能引入竞争和监督机制实现旅游的可持续发展；第四，能有效缓解景区发展双重性质的困扰。
目前全国景区中国有性质的占53.3%，国有就必须要考虑公益性，但要谋求发展，就必须具有商业性，这种双重性长期以来成为困扰景区发展的一个瓶颈。采用PPP模式，可发挥政府政策支持和企业市场化运作的双重优势，基础设施建设由政府主导，运营由企业主要负责，通过低成本解决景区运营费用问题，兼顾景区发展的公益性和商业性特征。
