我国将制定“小农户振兴”扶持政策
据悉，为了促进小农户和现代农业发展有机衔接，我国今年将针对小农生产
研究制定专门的扶持政策意见。具体措施包括培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效；扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间等。
实现产业振兴主要有五个措施，包括夯实农业生产基础、实施兴农战略、推进一二三产业融合发展、扩大农业对外开放、促进小农户振兴等。其中，对于小农户振兴的相关措施，他表示，中国农业的基本面还是小农户，所谓合作社就是小农户间的合作，家庭农场就是小农户生产的专业化和经营化。小农户这个理念要反复强调，因此今年要专门
研究制定促进小农生产发展的政策意见。
目前，我国仍有2.6亿农户、6亿多人生活在农村，其中2.3亿户是承包农户，也就是所谓的小农户。专家表示，目前在工业化、城镇化深入推进过程中，小农户仍面临发展权利不充分的问题。例如，农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源大量流向工业和城市，导致小农户发展产业缺钱、缺人。从利益分享来看，农村土地还不能与国有土地同等入市、同权同价，大量小农户难以享受充分的金融信贷保险服务。此外，一些新型经营主体、特别是工商资本下乡更多地关心经营效益，不够注重带动农民发展，使得小农户难以有效分享农业现代化的成果。
发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游，应当鼓励资本下乡，但一些地方‘资本下乡却代替了老乡，没有带动老乡’，‘农家乐光让老板乐了，没有让农民乐’；有的地方甚至出现了老板圈地盖房、坐地收钱，‘富了老板，亏了老乡’的现象；还有个别地方在农业园区建设中甚至脱离农业，异化为工业园，成为‘穿农业马甲的工业项目’。
在培育新型农业经营主体和发展适度规模经营的同时，在发展理念、制度创新和政策举措上要重视小农，以促进小农与经济社会同步发展。要在土地制度、经营制度、人才培养、完善政策等方面多策并施。例如在土地制度上，在切实维护亿万农户承包权益的基础上，鼓励专业农户开展互换并地、土地整理等方式解决地块细碎化，通过土地流转、股份合作等多种形式提升土地经营规模。要高度重视“不在地地主”长期存在的问题，引导长期进城落户的非农户有序退出承包地。
教授郑风田表示，在未来相当长一段时间内，我国的小农经济还是存在的，并不是全部搞规模经营大户经营，因此加强小农户的社会化服务才是土地制度改革的一个重点。
