“一带一路”能源合作机遇与挑战

倡导“一带一路”建设，标志着我国扩大开放，国际合作步入一个新时期。“一带一路”是大外交、大环境和大市场。对企业来讲，这是发展的重要机遇。随着全球化进入新阶段，特别是中美贸易战之后，“一带一路”的重要性表现得更为突出。

十九大报告中，习近平总书记对“一带一路”做了重要论述。其中有两点很重要。一是要贯彻发展新理念，建设现代化经济体系。习近平总书记强调加强“一带一路”建设意味着我们的扩大开放和“走出去”战略，是建设我国现代化经济体系的需要。二是“一带一路”建设是全球化经济的大平台，是关系到建设人类命运共同体的大事。习近平总书记阐述“坚持和平发展道路、推动构建人类命运共同体”的时候，着重强调“一带一路”建设要坚持“共商、共建、共享”原则，“要努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。”为中国企业参与“一带一路”建设指明了方向。

以中国石油为主导的大型国企在“一带一路”能源投资建设中已经取得重要成果。

第一，全球布局以“一带一路”为重点，初步建成海外油气供给基地。1993年开始，中国石油进入海外市场，在“一带一路”开展油气合作已经有20多年。据不完全统计，截至目前，以中国石油为主体的三大油公司在全球6个油气合作区已生产1.5亿吨的份额油，海外总资产达3000亿美元（将近2万亿元人民币）。在200多个海外油气项目中，属于“一带一路”的项目占了116个；在生产的1.5亿吨份额油里，“一带一路”地区占了9000万吨。

第二，建成四大油气运输通道。基础设施建设是“一带一路”建设的重点。中国石油多年坚持不懈努力，建成了中俄、中亚、西南、海上四大油气运输通道，战略意义很大。管道运营公里总长数已超过1.5万公里，年输送原油能力达1.5亿吨，成为保障我国能源安全供应的重要基础设施。

第三，油气贸易量增长迅速。我国年进口原油总量已超过4亿吨，50%来自亚洲运营中心，货源主要来自“一带一路”国家。仅新加坡、迪拜交易所的原油贸易运营中心，年运营能力就达1.8亿吨。

第四，油气技术服务工程遍及世界油气生产国家，主要分布在“一带一路”地区。这些年，以中国石油为主的三大油公司在“一带一路”项目的年服务量超过200亿美元，解决就业达到2万个以上。除此之外，我国能源公司围绕油气施工，为当地社会公益做出积极贡献，仅中国石油一年就投入1.8亿元人民币用于沿线国家修建学校和医院等公益事业。

“一带一路”能源投资潜力巨大，前景令人鼓舞。然而， 机遇和挑战总是并存的，在“一带一路”建设过程中，也不可避免地存在许多挑战和问题，主要来自五个方面。

第一，地缘政治风险。“一带一路”国家众多，政治体制各不相同，发展程度参差不一，文化习俗差异很大，区域性矛盾时有发生。中东乱局，中亚民族矛盾，俄罗斯、印度等地区大国存在不同的利益诉求。每个国家不同的发展背景和制度，造成了地区地缘政治的复杂性，需要能源企业精心运作，破解地缘政治的不利影响，加强投资风险的研究和管控。

第二，国际大国利益关系格局变化带来的风险。中美贸易摩擦短期内难以避免，美国一定会联手相关国家在“一带一路”制造麻烦，包括利用军事、金融、外交和经济等各种手段干扰市场合规运作，对中国在“一带一路”地区的投资设置障碍。中美关系已经发生新的变化，美国视中国为主要竞争对手，他们遏制中国发展，阻挠中国2025年制造业转型，封锁中国高新技术进口，挑拨周边国家与中国的和谐稳定关系，某种程度而言，这是美国的既定方针。

第三，国际市场格局变化带来的风险。资源国本身的政局、政策变动风险很大。合作模式和方式也在发生变化。过去传统的合作方式已经不能完全解决问题，需要我们研究新的商业模式，更新法律框架。过去，我们在文化沟通方面做得不足，在了解对方国家文化背景方面十分欠缺。不理解真正的利益诉求，无法制定相应的政策，项目投资存在诸多潜在风险。要改进风险评估的方法，善于从文化的深层次角度识别风险，提高风险预判和风险管控的能力。

第四，企业内部面临的技术风险。经过这些年的发展，我们已经形成了系列技术，对付我国老油田尚有办法，但在新领域遇到的难题，应该用怎样的新技术来解决？比如深层、深海和北极冰冻地区等。过去，我们解决的是常规油气问题，现在遇到更多的则是非常规油气的问题。即使是常规油气，地理、地质环境也发生了很大变化，都需要新技术来解决。这些年我们在技术创新方面也有很大进步，但是适应市场的需要方面仍有差距。习近平总书记在谈到国企改革时特别强调，要提高竞争能力，其核心问题就是核心技术。尽管我们的应用技术已经是系列配套的，但核心技术、前沿技术和“独门绝技”比较少，企业自身竞争能力亟待提高。

第五，企业管理理念落后，经营粗放，要素成本高，国际竞争力不强。我们缺乏高新技术，也缺乏高端人才，综合管理水平仍远落后于先进国家。要下决心改革，塑造企业新形象，培养年轻技术骨干，解决科技研发人才断层断档的问题。我们仍习惯运用管理国内项目的方法去管理国际项目。应对这些挑战，一方面要靠改革，另一方面要加强对外部环境的研究，要跟国际大公司合作，借鉴他们的管理经验，创新我们的管理机制，跟上发展的新形势。

总体上分析，“一带一路”能源合作的发展空间依然很大，沿线国家的油气资源十分丰富。“一带一路”所探明的可采储量占世界总量的54%。“一带一路”产油国的油气产量占世界总产量的52%。未来还可能探明油气储量的潜力也很大，初步预测也不低于世界还可能新探明储量的50%。

“一带一路”国家总人口占世界44%，资源量超过50%，GDP却只占全球的20%。GDP低意味着其发展潜力巨大。中国是一个油气消费大国，未来我们要进一步加大在“一带一路”的能源投资。

以美国为主导的油气市场格局已经形成，我们要认真研究中美之间的油气合作。无论美国的油气增长多快，我们都不能忽视“一带一路”的油气投资。原因在于，其一，美国的油气能够供应多久存在不确定性。我国的油气需求是长期的、刚性的，甚至上世纪80年代以后，仍有大量的油气需求，而有专家预测，美国本轮油气产量的高峰预计在本世纪40年代前后，目前美国页岩油和页岩气能够稳产20年已属不易。其二，中美相隔太平洋，油气长途运输毕竟存在风险，加之中美关系变幻莫测。而“一带一路”是我国未来获取油气资源的主要区域。我国国内油气资源丰富，但地质条件复杂，增储上产技术难度大，对外依存度很难降下来，油气海外进口主要来源仍是中亚、中东、非洲、俄罗斯、东南亚这些“一带一路”周边国家。随着“一带一路”机制化建设、投资便利化建设不断完善，我国油气企业要进一步强化与“一带一路”国家的双边合作、多边合作。最近，中国、印度、日本、斯里兰卡的四国贸易合作进展顺利，说明投资环境正在发生新的变化。