三大主粮市场行稳致远 我国粮食安全无虞

在部分海外农产品价格上升、我国农产品进口规模骤降、国内夏粮减产已成定局的多重压力之下，我国的粮食安全是否有保障？

据经多方调查了解到，就小麦、稻谷和玉米这三大主粮而言，由于我国进口规模较小，国际粮价波动难以影响国内市场。以小麦为例，目前小麦的一年进口规模仅占我国自有产量的2.65%；另一方面，国内小麦价格相较于国际市场要高出400元/吨左右。因此，海外市场的价格上涨几乎不可能对国内小麦市场造成冲击。

谷物大豆进口锐减

海外粮价暴涨25%

由美方挑起的贸易战发生前，我国对谷物和大豆的进口量曾达到近年峰值水平。海关总署数据显示，在5月期间，我国对谷物及谷物粉进口313万吨，同比增长58.08%，进口量创2002年以来的第三高纪录；单月进口金额达到9.05亿美元，也位居历史第三高纪录。同时，我国在5月份对大豆进口969万吨，进口量位居历史第二高，进口金额达到42.27亿元。

然而，到6月份中美互征关税确认之后，我国对谷物和大豆的进口量开始锐减，其中谷物进口的下降速度较为明显，环比降幅连续超过20%。6月份，我国谷物进口量为206万吨，环比下降34.19%；进口金额5.59亿美元，环比下降38.31%，同比下降2.83%。同时，大豆进口量为870万吨，环比下降10.22%，但同比仍增长13.3%。

随后的7月份，在对美关税正式开征之后，我国谷物和谷物粉进口量仅为144.4万吨，较6月份的206万吨环比下降29.9%，且较2017年7月的280万吨同比下降48.43%。同时，我国对大豆的进口规模只有800.5万吨，环比下降7.99%，同比降幅达到20.59%。

从目前的情况看，我国对美国小麦和大豆的进口量仍将处于下降通道。中储粮7月份发布的报告称，由于去年以来国际小麦市场价格总体筑底反弹，我国小麦和小麦粉进口量总体呈下降趋势，2017~2018年度国内小麦（面粉按0.7：1折成小麦）进口量约73亿斤。同时，受中美贸易战形势加剧影响，预计2018~2019年度我国小麦进口量将继续调减，约60亿斤，同比减13亿斤，主要进口优质强筋小麦等作为市场品种调剂。大豆方面，中储粮报告认为，中美关税加征已经正式实施，CBOT大豆期价不出意料地创下新低，美国对华大豆出口同比急剧减少，中方还在继续取消大批美豆订单，这给美国农户出口带来重创。

在我国谷物进口量锐减的同时，国际粮食价格也在天气异常影响下出现上涨。值得注意的是，由于全球小麦主要产区预期减产，海外小麦价格经历了一轮暴涨行情。参照芝加哥商品交易所数据，CBOT小麦的1809期货合约一度暴涨25%。7月11日，CBOT小麦1809触及区间低点471.25美分/蒲式耳，之后连续上涨，直至在8月2日触及593美分/蒲式耳，创下近一年新高，区间涨幅达到25.84%。就月度涨幅来看，CBOT小麦1809在7月共计上涨了11.32%。国际谷物理事会发布的最新报告显示，2018~2019年度全球小麦产量预测数据下调1600万吨，为7.21亿吨，这将是五年来的最低水平；主要出口国家的小麦期末库存数据下调700万吨，为6300万吨，也将是五年来的最低水平。

制度限制主粮进口规模

国内市场受影响甚微

在部分海外农产品价格上升、我国农产品进口规模骤降、而国内夏粮减产已成定局的多重压力之下，我国的粮食安全有保障吗？“从目前小麦的进口规模来看，海外市场几乎不可能对国内小麦市场造成价格冲击。”卓创资讯小麦分析师张婷婷表示。实际上，中国的主粮进口规模一直很小，以至于海外粮价对国内市场的影响微乎其微。

以小麦为例，参照海关数据，我国2016年进口小麦341万吨，金额8.16亿美元；另一方面，根据农业部数据，我国小麦一年的产量达到1.29亿吨。这意味着，我国小麦的一年进口数量仅占自有产量的2.65%。在2018年1~5月，我国小麦进口量约165万吨，同比减25万吨；小麦粉进口量约11万吨，同比基本持平。

为什么中国对主粮的进口规模那么小？这主要是因为我国对三大主粮均实行配额制，在制度上就限制了主粮进口规模。根据今年1月发布的关税配额量标准，2018年粮食进口关税配额量为：小麦963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨，国营贸易比例60%；大米532万吨（长粒米、中短粒米各266万吨），国营贸易比例50%。事实上，即便是只有963.6万吨的配额规模，但在历史上，中国对小麦的进口从来没有用完过配额。“90%的小麦配额都在国有企业手中，大多数贸易商没有渠道。”张婷婷告诉笔者，“同时，由于经年累月的加工和消费习惯，一般的贸易商对海外小麦的兴趣也不大。”

另一个事实是，海内外小麦长期存在价差，海外小麦便宜、国内小麦价格高，假设完全开放进口，也只能拉低国内小麦价格，而非推升。同样以小麦为例，从今年的情况来看，美国生产小麦单位成本在1840元/吨，中国为2330元/吨，中国单位种植成本高于美国的原因是由于高额的人工成本及作业费所导致。一位行业分析人士表示，“就国内现货市场而言，分析海外期货没有意义。即便海外粮价上涨，也不可能推升国内粮价，因为二者原本就是倒挂关系。”

稻米也存在类似情况。卓创资讯稻米分析师张笑表示，尽管近些年稻米的进口量有所增加，但对国内价格的影响依然有限，“真正影响稻米价格的因素有两个：一个是政策因素，主要是国内的托市收购价；另一个是市场的真实供需关系。”

在我国的三大主粮中，玉米的进口规模相对较大，因此受贸易战的影响程度也较高。由美方挑起的贸易战给进口玉米带来明显的成本增长。中国玉米网创始人冯利臣表示，在加征25%关税后，进口美玉米成本核算价达到2240元/吨左右，相对于加征关税前的1810元/吨，价格涨幅显著。

不过，由于进口规模总体偏小，海外玉米对国内市场的影响程度仍然较小。“国内玉米消费的进口依赖度较低，即使按照玉米进口配额总量720万吨规模进口，其消费占比也仅在3.3%左右，国际市场对国内玉米供需及价格行情影响有限。”冯利臣说。