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十四五规划环境有3个非常重要的发展趋势:下行趋势、转型趋势、改革趋势,这三个趋势影响整个十四五规划的经济走向。下行趋势中国在经历长达10几年的高速增长后,经济总量跃升全球之二,购买力全球第一,人均GDP也迈过一万美元大关。中国的过去的二十年里,高速公路、高铁、地铁通车里程、发电装机容量、摩天大楼数量全部跃居世界第一。
全球最大的信息通信网络、移动支付、电子商务、快递量世界第一。高速之后必然会慢下来,宏观经济下行趋势不可逆转,“十四五”就是慢下来的最直观感受的五年,由于新冠疫情的影响,这的慢下来的速度可能比预想的要快,预计“十四五”期间GDP增速会加速向5%下滑。GDP增速减缓,伴随的是固定资产投资增速显著下滑,尤其是工业固定资产投资和基础设施建设投资,下降速度尤为明显,很多行业大发展的时代一去不复返了。
转型趋势“十四五”是中国产业转型最为关键时期。自2019年中国人均GDP迈入1万美元,1万美元是个坎,巴西、俄罗斯等纷纷在这个坎落入“中等收入国家”陷阱,十四五是中国人均GDP进入1万美元第一个完整的五年,能否迈过去的关键五年。因此“十四五”期间中国一定会全力以赴,推动产业深度转型升级,确保成功跨过“中等收入陷阱”。“十三五”期间,我国全面培育新动能,为新旧动能转换打下基础,我们在信息技术、高端制造、汽车、新材料等领域已经取得长足进步。相比传统动能而言,新动能动力相对较弱,新的经济增长点培育仍需时间,要完成新旧动能转换,“十四五”我们还有很长的路要走。
同时“十三五”也是《中国制造2025》的第一个五年,主要目标是“基本实现工业化,制造业大国地位进一步巩固,制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术,优势领域竞争力进一步增强,产品质量有较大提高”。现在看来,这个目标已基本实现,而十四五是实现《中国制造2025》关键五年,其实现难度较上一个目标提高了很多,“十三五”更多是补短板,“十四五”核心要实现重点行业的全面领先,要形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群,在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
改革趋势“十三五”我国经济体制改革取得一定成效,不断推进行政体制改革、国有企业改革、金融体制改革、财税体制改革,一系列改革举措取得了不错效果。行政体制改革方面,政府大力推进简政放权、优化服务,建设服务型政府。国企改革方面,以发展混合所有制经济为突破口,对国有企业进行分类改革、改组组建国有资本投资公司和运营公司、推动监管职能转变、推进混合所有制改革等。金融体制改革方面,大力推进普惠金融、金融扶贫、绿色金融、科技金融、小微金融等。财税改革方面,在优化财政支出结构、建立地方政府债务管理制度、深化税制改革、中央与地方收入划分改革、减税降费政策等方面都取得一定成绩。
但同时我国金融体制改革、国企改革方面的进度和效果并没有达到预期,“十四五”经济体制改革仍然是重要趋势。国企改革思路转变,从股权改革向治理改革转变。2019年7月份,深圳、上海、沈阳开始试点综合改革,综合改革就包括了股权改革、治理机制改革、市场经营机制改革等一系列措施。“十四五”期间国企的综合改革推进力度会进一步加快。其次是金融体制改革,“十四五”趋势应该是进一步推进金融开放,加强资本市场基础制度建设,完善多层次资本市场体系,全面建设科创板、推行注册制,不断提高直接融资比例。