“十三五”国家政务信息化工程建设规划

        一：指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持把推进国家 治理体系和治理能力现代化作为政务信息化工作的总目标，大 力加强统筹整合和共享共用，统筹构建一体整合大平台、共享 共用大数据、协同联动大系统，推进解决互联互通难、信息共 享难、业务协同难的问题，将“大平台、大数据、大系统”作为 较长一个时期指导我国政务信息化建设的发展蓝图，构建一体 化政务治理体系，促进治理机制协调化和治理手段高效化，形 成部门联动的协同治理新局面，为全面建成小康社会奠定坚实 3 基础。
基本原则。

        二：按照政务信息化工作的发展共识，着力打 破传统工程项目建设管理的思维惯性和路径依赖，实现发展动 力、发展机制、发展重心、发展模式的转变，推动政务信息化创 新集约高效发展。 ----坚持创新思维、实现动力转变。打破思维惯性，充分利 用新技术、新模式、新理念优化工作流程、创新业务模式、改革 管理制度、强化纵横联动协同治理，强化技术供给侧创新，以制 度创新+技术创新推进“放管服”改革任务，助力政务治理，实现 由项目驱动向创新驱动的动力转变。 ----坚持开放思维、强化机制转变。打破理念束缚，充分发 挥市场主体作用，鼓励采用委托代建、以租代建、BOT、服务外 包等新模式，促进工程建设主体和服务方式的多元化；形成政务 公开、数据开放、社会参与的常态化机制，实现由政府投资建设 为主向政府与社会投资双轮驱动的机制转变。 ----坚持服务思维、实现重心转变。打破服务瓶颈，紧密围 绕民生保障、扶贫脱贫、惠民服务等社会公众的切身难题，大力 实施“互联网+政务服务”，构建公平、普惠、便捷、高效的公共 服务信息体系，切实方便群众办事创业，实现由行政办公需求为 主向以服务公众需求为主的重心转变。 ----坚持系统思维、加快模式转变。打破路径依赖，采用系 统工程思维，大力加强工程建设的统筹整合和共享共用，统筹共 建电子政务公共基础设施，统筹强化网络信息安全保障，统筹协 4 调政务业务纵横联动，统筹推动增量资产和存量资产的衔接配 套，大力推进政务信息资源共享利用和有效汇聚，促进政务信 息系统快速迭代开发和集约发展，实现由分散建设向共建共享 的模式转变。

        三：主要目标。到“十三五”末期，政务信息化工程建设总 体实现以下目标：基本形成满足国家治理体系与治理能力现代化 要求的政务信息化体系，构建形成大平台共享、大数据慧治、大 系统共治的顶层架构，建成全国一体化的国家大数据中心，有力 促进网络强国建设，显著提升宏观调控科学化、政府治理精准化、 公共服务便捷化、基础设施集约化水平，总体满足国家治理创新 需要和社会公众服务期望。 ----大平台共享新设施。深入推进政务信息化建设的集约整 合和共享共用，加大平台整合创新力度，一体化推进国家电子政 务网络、国家政务数据中心、国家数据共享交换工程和国家公共 数据开放网站的融合建设，打造“覆盖全国、统筹利用、统一接 入”的大平台，形成存储数据、交换数据、共享数据、使用数据、 开放数据的核心枢纽，系统性打破信息孤岛，有力促进政务信息 系统整合，为构建全国一体化的国家大数据中心奠定基础。 ----大数据慧治新能力。形成国家政务信息资源管理和服务 体系，实现 80%以上政务数据资源的高效采集、有效整合，政务 数据共享开放及社会大数据融合应用取得突破性进展，形成以数 据为支撑的治理能力，提升宏观调控、市场监管、社会治理和公 共服务的精准性和有效性。