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近年来，在水电装机迅速增长和用电增速持续低迷的双重压力下，西南弃水问题愈演愈烈。对此，10月24日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于促进西南地区水电消纳的规划》（以下简称《规划》），提出十条新政破解困局，力争在十三五后期不新增弃水问题，其中，除了加强通道建设外，还强调要完善价格机制，建立市场和鼓励政策等长效机制，促进水电消纳。
《规划》要求四川省、云南省政府有关部门要结合电力供需形势，优化两省电力十三五发展目标，科学安排在建项目开发时序，保持水电、风电、太阳能等合理发展规模，力争十三五后期不再新增弃水问题。同时，国家电网公司、南方电网公司要尽快建成十三五规划的滇西北至广东800千伏直流输电工程，开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程，结合在建梯级建设投产时序，积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设工作，争取十三五期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上，确保水电送出通道需求。
《规划》提出，在保证跨省区送受水电一定优先发电计划的基础上，富余水电通过参与受电地区市场竞价扩大外送比例。鼓励四川、云南等省利用富余水电边际成本低的优势，积极开展水电与载能企业专线供电试点，增加本地消纳和外送。同时，国家发展改革委会同国家能源局，指导云南省适时合理调整输配电价结构，降低省内500千伏输电价格；研究完善跨省跨区输电价格形式，采取两部制等方式实现增送电量输电费用下降，增加西南水电在受端地区竞争力。
