《中国地质调查局“十三五”科技创新发展规划》发布

《中国地质调查局“十三五”科技创新发展规划》（下称《规划》）11月8日正式对外发布。《规划》明确了“十三五”时期地质科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，规划期限为2016年~2020年，同时还对2030年、2050年两个阶段进行了展望。

《规划》的指导思想是：深入贯彻全国科技创新大会精神，全面落实全国国土资源系统科技创新大会要求，用科技创新改造、支撑和引领地质调查，把地质调查的过程变成地质科技创新的过程，全面提升依靠科技创新解决重大资源环境问题和地球系统科学问题的能力。

《规划》确定了“十三五”期间地质调查工作的总体目标：围绕支撑国家能源资源安全和国土资源中心工作，提升服务经济社会发展能力和地质科技前沿领域创新能力，用“十大计划”聚焦并服务“六大需求”，用科技创新解决重大资源环境问题和地球系统科学问题。力争到2020年，地质科技整体水平进入世界前五位，达到国际先进水平，部分重要资源环境领域地质科技水平进入世界领先行列；到2030年，地质科技整体水平进入世界前两位，达到国际领先水平，海域天然气水合物勘查开发和地球深部探测等领域地质科技成为世界领跑者；到2050年，建成世界地质科技强国。

《规划》确定了“十三五”期间地质调查在能源资源、重要矿产资源、地质环境、海洋地质调查、基础前沿、对地观测技术与地质信息服务等六大领域的主要任务，明确了推进“三深”探测工程、实施“四大地质科技攻坚战”、推进“三大”国际大科学计划、申报实施国家“五大平台”科技项目等四项重大行动。

根据《规划》，“十三五”期间，中国地质调查局将着力推进国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术（研究）中心、国家重大科技基础设施、国际研究中心、创新研究中心等六大科技创新平台建设。此外，《规划》还就推进地质科技创新发展的体制机制改革和保障措施进行了细化。

谋定而动——地质调查“十三五”科技创新发展路线图划定

11月8日，中国地质调查局“十三五”科技创新发展规划正式对外发布，明确“十三五”时期地质科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是深入实施国家创新驱动发展战略、加快推进地质科技创新发展的行动指南。

据了解，该规划是根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》、《国土资源“十三五”规划纲要》和《国土资源“十三五”科技创新发展规划》编制完成的。规划期限为2016年至2020年。

战略目标

规划的总体目标是，围绕支撑国家能源资源安全和国土资源中心工作，提升服务经济社会发展能力和地质科技前沿领域创新能力，用“十大计划”聚焦并服务“六大需求”，用科技创新解决重大资源环境问题和地球系统科学问题。力争到2020年，地质科技整体水平进入世界前五位，达到国际先进水平，部分重要资源环境领域地质科技水平进入世界领先行列；到2030年，地质科技整体水平进入世界前两位，达到国际领先水平，在海域天然气水合物勘查开发和地球深部探测等领域成为世界领跑者；到2050年，建成世界地质科技强国。

规划对“十三五”期间要完成的目标进行了细化，力争在6个领域领跑，11个领域并行；主导创建1个国家实验室，参与共建1个国家实验室，力争建成1~2个国家重点实验室，新增1~2个国家工程技术研究中心，新增1~2个国家重大科技基础设施，新增1~2个国际地学研究中心。

——6个领域地质科技成为世界领跑者。在天然气水合物成藏理论与勘查试采技术、应用地球化学理论与技术、岩溶动力学、青藏高原基础地质理论创新、地质灾害监测预警与防治技术、地层古生物等领域领跑世界。

——11个领域地质科技达到国际先进水平。在地球深部探测、深海探测、深空对地观测技术、极地基础地质研究、页岩气成藏机理与勘查技术、砂岩型铀矿成矿理论与勘查技术、地热资源调查与评价技术、资源综合绿色高效利用、资源环境承载力评价、海岸带综合地质调查、城市地质等领域进入世界先进行列。

——开放合作、优势互补的科技创新平台体系初步建成。

一是主导创建地球深部探测与能源资源安全国家实验室，参与共建青岛海洋科学与技术国家实验室，建精建强海洋矿产资源评价与探测技术功能实验室。

二是积极推动矿产资源勘查与评价、岩溶动力学、大陆构造与动力学、地下水资源与环境、应用地球化学、活动构造与地壳稳定性、天然气水合物、地质环境监测技术等8个国家重点实验室建设，力争建成1~2个。

三是建精建强现代地质勘查、非金属矿产资源综合利用2个国家工程技术研究中心。积极推动天然气水合物、页岩气、城市地下空间探测与完全利用、地热能源勘查开发、地下水与土壤污染防治等5个国家工程技术中心建设，力争建成1~2个。

四是积极推动深部地下观测与实验系统（深地实验室）、北京离子探针中心、地质实验测试中心、地下水监测网等4个国家重大科技基础设施建设，力争建成1~2个。

五是建精建强国际岩溶地质研究中心、全球尺度地球化学国际研究中心，建实上合组织地学研究中心，创建青藏高原国际地学研究中心、海岸带湿地生态地质国际研究中心、大数据与资源环境评价国际研究中心，力争新增1~2个国际地学研究中心。

六是建设15个创新研究中心。

——结构合理、素质优良的地质科技创新人才队伍不断壮大。培养和引进一批高层次创新型人才、青年科技创新人才，地质科技创新队伍不断壮大。通过自主培养和引进，造就李四光学者20名、杰出人才80名、优秀人才200名。

——高效顺畅、充满活力的地质科技创新体制机制基本形成。用科技创新全面改造地调局和29家直属单位，破除一切体制机制障碍，促进地质调查与科学研究深度融合，将地调局建成世界一流的地质科技创新机构。以申报实施国家重大科技专项和项目、创建国家实验室为契机，将地科院建成全国地质科技创新中心。以六个大区地质调查中心为基础，聚焦区域重大需求，弘扬传统优势学科，整合区域创新资源，创建六个区域地质科技创新中心。

——地质科技成果转化制度初步形成。地质科技成果的发布、示范应用、标准制定、绩效激励等制度完善，初步形成一套完整的地质科技成果转化制度体系，成果转化率大幅提升。

——地质科学普及能力大幅提升。新建一批地质科普基地，科普资源共享能力增强，扩展传播渠道和形式更加多元化，使社会公众对地质科学和能源、资源、环境、灾害的认知程度有较大提高。

主要任务

在能源资源领域，确定了六大主要任务：

——北方新区新层系油气资源形成理论与调查评价技术。开展北方新区新层系原型盆地恢复和演化研究，分析后期构造演化及重大地质事件对油气成藏的影响。攻关火山岩覆盖区二维地震采集技术，探索北方新区火山岩覆盖区下“非震+地震”综合物探方法组合。

——青藏高原油气成藏理论和勘查技术方法。开展高原隆升背景下油气成藏理论研究，分析Pangea大陆解体对盆地的形成演化、沉积充填过程及石油地质条件的控制，分析高原隆升剥蚀对油气成藏与保存的影响。研究高原冻土区二维地震采集技术方法，研究低频人工震源与井炮相结合的二维地震采集方法，攻关高寒冻土区高密度、高叠次、小点距、小面元地震采集新技术。

——南方复杂构造区页岩气成藏理论和资源调查评价技术方法体系。开展南方复杂构造区页岩气成藏理论研究，分析页岩岩相类型、热演化程度与页岩孔隙特征、页岩气赋存状态等相互关系，揭示不同类型页岩气保存条件和富集主控因素。构建页岩气资源调查评价技术方法体系，攻关甜点预测、地震压力预测、3000米深井中原位地应力测量系统等关键技术，研发页岩10～5纳米三维结构、成分重建和可视化技术。

——松辽盆地页岩油成藏地质理论与勘查开发技术体系。查明松辽盆地湖盆页岩油形成机理、富集规律和主控因素，建立大型陆相湖盆页岩油成藏地质理论，形成一套适合于陆相页岩油勘查开发的钻探及压裂技术体系。

——北方砂岩型铀矿成矿理论和勘查技术方法。搭建铀矿成矿理论创新框架，将“盆内隆缘型”作为一种重要的铀矿成矿模式，创新提出陆相盆地沉积环境对北方大规模成矿作用制约理论，实现成矿理论的重大创新。创新北方砂岩型铀矿勘查技术方法，建立关键技术指标，二次开发煤炭、石油行业海量钻孔等放射性测量地质资料，创建一套砂岩型铀矿勘查技术方法体系，推动我国砂岩型铀矿调查规范和标准修订与升级推广。

——地热能资源探测与评价。探测我国不同深度的地热资源分布、揭示成藏模式与形成机理，初步查明重点地区地热资源总量，分层优选开发区域。开展浅层地热探测（0~200米），中深部水热系统探测与热储评价（4000米以浅），深层地热资源探测与高温地热田评价（4000米以深）。

在重要矿产资源领域，确定了四大主要任务：

——巨型成矿带成矿动力学机制及成矿系统形成与演化。研究西部地区西南三江、班公湖-怒江、冈底斯、昆仑、环扬子等巨型成矿带铜、铅锌等大型-超大型矿床时空分布格局、形成机理与成矿环境，探讨成矿动力学机制及成矿系统形成与演化。

——大宗急缺和战略新兴矿产成矿规律与关键综合利用技术。研究锂、钾盐以及“三稀”金属矿产时空分布格局、形成机理与成矿环境，成矿物质来源及富集规律，探讨构造控矿动力学机制。创建大型资源基地技术经济、环境综合评价技术方法体系，探索锂-钾多元体系卤水中各盐类矿物分离条件和机理以及绿色环保开发技术，建立镓、锗、铟、铍、铌钽等稀有稀散金属资源调查评价技术方法和高效利用技术。

——勘查区找矿预测理论与方法技术。进一步探索勘查区找矿预测理论与方法，建立一批矿集区尺度矿床成矿模式和找矿模型，创新基于不同成矿作用类型的地质填图方法技术，突破地质找矿“最后一公里”问题。

——大型资源基地资源环境综合调查。以大型资源基地为单元，支撑大型资源基地找矿突破和服务绿色矿业发展，开展地质、环境和技术经济评价综合地质调查，查明资源潜力和地质环境条件，评估矿业活动对地质环境的影响及环境承载能力，建立一套大型资源基地综合调查的流程和方法技术要求，建立大型资源基地绿色勘查开发评价的技术标准和规范，形成以1∶5万比例尺为主体的系列产品图件和信息平台，为资源基地矿业勘查开发优化布局提供对策建议，为资源基地的找矿突破、绿色矿业开发和生态文明建设提供支撑。

在地质环境领域，确定了八大主要任务：

——国土资源环境承载能力评价技术方法。紧紧围绕健全生态文明制度体系的国家战略部署，构建地质环境、地下水及能源矿产等资源承载能力评价与监测预警技术体系，全面促进资源节约利用、国土空间开发格局优化、自然生态系统和环境保护，为努力建设美丽中国和实现中华民族永续发展提供坚实保障。

——城市地质和地下空间利用调查评价技术方法。围绕国家新型城镇化发展面临的地质安全和地下空间利用问题，开展城市地质调查评价、地质大数据分析、三维建模、信息服务等关键技术方法研究，为提升我国城市地质安全保障和地质资源协同利用提供有力支撑。

——地下水系统理论和勘查技术方法。加强中国区域水文地质学、基岩地下水理论、岩溶地下水系统理论、沉积盆地地下水流系统理论创新。发展区域地下水流与水质数值模拟技术，建立区域地下水循环演化大模型，实现对地下水可持续利用潜力及地下水水质演变趋势进行定量评估与预测。探索地下水系统调蓄及劣质水改水等水资源利用技术，以及地下水资源环境承载力评估技术方法和含水层修复技术。加强深部含水层结构探测关键技术研发，构建不同类型地下水调查、勘查和评价技术方法体系，形成数据采集、分析和信息服务一体化的地下水监测网络体系。

——地下水水质与污染防控理论与关键技术。探索水质遥感调查技术、新型污染物和地质微生物调查技术，水质动态监测预警和水、土污染快速调查分析技术、污染源及污染途径快速识别技术，形成地下水水质与污染防控技术体系。研制地下水天然基底国家级标准物质、制定污染物多指标分析测试标准，建立测试样品信息和远程质量监控系统，建立健全地下水分析测试“全流程、全方位、全要素”的质量控制体系。加强地下水水质与污染PRB修复技术的研究与示范，构建“基础调查-污染编录评级-动态预警监测-污染防治区划”四位一体的区域地下水水质与污染防控理论与关键技术体系。

——岩溶动力学理论与资源环境灾害效应研究。完善岩溶动力学理论，创新岩溶地下水系统圈划、调查及立体动态表达方式，形成岩溶隧道工程区地下水循环模式，建立岩溶地下河系统水资源评价模型，开展岩溶地下河系统水污染过程模式和机理研究，探索岩溶地下水污染突发事件处置方法，研发岩溶地下河污染快速识别和含水层修复技术。重建全新世增温期古气候环境的演化格局，进行气候变化与环境响应分析及未来气候变化预测。研发岩溶碳源甄别技术，建立流域尺度岩溶碳循环概念模型。建立岩溶碳循环与氮循环耦合模型，创新人工干预增汇减排技术。研究二氧化碳地质储存与资源化利用技术，形成二氧化碳储存选址调查、勘查、评价、灌注试验与环境影响监测的全流程技术体系。

——重大地质灾害过程机制与风险防控技术。加强区域崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害形成的地质条件、分布规律和成灾模式调查研究，揭示降雨、地震和工程活动诱发地质灾害地质过程和动力学机制。创新不同降雨、地震和工程活动情景条件下的地质灾害危险性、风险评估与防控理论与技术方法体系；创新地质灾害调查研究成果，拓展成果服务领域，建立全链条成果转化服务示范。研发地质灾害天空地一体化地质灾害调查、探测、监测预警和技术体系，探索重大灾害情景构建技术，建成基于大数据和云平台的全国地质灾害信息系统与服务平台。研制地质灾害应急勘查、快速处置技术装备和滑坡、泥石流灾害新型防治技术，形成地质灾害防治工程安全检测与防控标准化技术体系。

——活动构造带重大工程地质问题与灾害风险防控技术。创新活动构造带区域工程地质学理论和区域地壳稳定性评价方法体系，加强活动构造带三维工程地质和地震地质灾害填图试点研究。研究活动构造带内外动力耦合作用下的重大滑坡灾害、隧道工程围岩大变形、岩爆等重大工程地质问题的地质过程机制。加强覆盖区活动断层调查、探测、工程稳定评价和风险防控技术方法研究，研发深孔（1000米以上）原地应力测量、监测和三维构造应力场模拟技术。加强震源模型、场地地震动模拟技术、斜坡地震动响应特征和重大地震滑坡启动、动力学和灾害链过程机制研究，创新地震滑坡危险性评估模型，完善地震滑坡风险理论与技术方法体系。建立活动构造带断层、地应力等科学数据共享平台。

——生态地球化学和土地质量生态管护理论与方法。围绕当前土地质量管理的迫切需求，选择典型地区，研究耕地重金属迁移转化规律，完善南方丘陵区、西北等特殊景观区以及东北黑土地地区土地质量地球化学调查监测技术方法体系，开展工业用地转型土地质量评价技术方法研究，以及面向工业用地全生命周期管理的土地质量监管方法研究，为保障农产品安全、优质农产品开发和城市集约用地提供有效的技术支撑。

海洋地质调查领域，确定了五大攻坚任务：

——海域天然气水合物成藏理论和勘查技术。重点开展天然气水合物成矿特征、赋存规律、成藏机理、资源环境效应研究，进行天然气水合物勘查技术攻关，研发关键设备，建立海域天然气水合物勘查评价技术体系，初步形成天然气水合物环境影响调查评价技术。

——海域天然气水合物开采及其环境监测技术。重点开展海域天然气水合物开采技术工艺和装备体系的攻关与集成，研发开采环境监测技术和装备，形成适用南海天然气水合物藏的开采及其环境监测技术体系，并成功进行应用示范。

——重点海域油气成藏理论和勘查技术方法。针对制约深水、深层油气资源勘查的地震采集、资源评价、目标优选等技术和理论难点，建立南海北部深水区新生界、海相中生界，南黄海海相中-古生界油气成藏机理和理论。开展南海北部深水区及海相中生界勘查技术攻关，创新形成以小道间距为特色的高密度三维地震采集处理以及储层预测技术；进一步完善南黄海“高富强”（高覆盖次数、富低频、强能量震源）地震勘查技术体系。

——海洋地质基础理论与调查技术方法。系统集成海洋区域地质调查成果，建立中国海构造与地层格架，阐明陆架沉积“源-汇”过程及其机理，创新发展南海构造形成演化、西太平洋沟弧盆构造体系、边缘海地质过程与资源环境效应等基础理论。重点加强搭载无人机、无人艇开展海洋地质调查技术创新，集成近海底探测技术与装备，研发海底地质灾害原位监测技术与装备，建立海域地壳稳定性调查评价方法体系。

——近海地质调查技术方法。针对我国近海常规技术无法开展的问题，满足地质灾害监测的需要，重点加强航空物探与遥感综合调查、无人机航磁测量、浅层地震勘探、电磁法勘探，以及浅水区无验潮测深等科技创新，实现潮间带无缝地质测量；开展海洋地质环境监测应用技术创新，提高监测精度；研制海底活动断层监测新型设备，不断完善地质环境、地质灾害监测体系。

在基础前沿领域，确定了四大任务：

——前寒武纪大陆形成与演化。以华北、扬子和塔里木三大陆块为重点，深化古陆核的研究，进一步找寻地球早期地壳物质，探索早期地壳的形成与演化；探究中国古陆块对前寒武纪超大陆旋回以及太古宙拼合过程和泛非事件在中国的响应，建立早前寒武纪构造体制转换的识别标志；深入研究前寒武纪超大陆旋回对成矿作用的制约、变质基底对显生宙成矿作用的制约。

——重要造山带结构、造山过程及能源资源效应。系统查明我国不同类型主要造山带（碰撞造山带、增生造山带和复合型造山带）构造格局，全面剖析造山带的构造演化过程；加强大型断裂系统对造山带格局及矿产分布的控制和影响，深化造山带及盆山耦合方面的构造学研究；将不同类型造山带作为一个系统整体研究，系统划分中国大地构造演化旋回，根据不同构造旋回的实质进行构造单元和断裂系统的划分，总结不同演化阶段的地球动力学过程与机制，探讨其对资源和环境的控制。

——重要古生物群起源与古地理、古环境协同演化。开展重要生物群落的起源与演化研究，重点研究生物群生存与演化的古地理、古环境以及埋葬学特征；深入研究古生物地层学，为区域地层划分与对比、建立区域地层格架提供支撑；重点研究中、新元古代以来重大生物演化时期的生物多样性、绝灭-复苏事件，以及不同时期古生物地理和古环境特征，探讨地史时期生物演化事件与古地理、古气候及古环境特征的相关关系和驱动机制。

——区域地层系统与全球对比。系统集成区域地质调查资料和成果，加强地层立典性研究与疑难地层问题解决，进一步深化和完善古生代各系内统、阶的界线层型及其对比研究；加强太古宙和古元古代年代学和中、新元古代内部分统建阶研究；加强中国陆相地层对比研究；加强全球标准层型剖面和点位（GSSP）和地层建阶剖面与区域地层单位的对比研究；加强化学地层学、事件地层学、旋回地层学、定量地层学、生态地层学的示范研究，拓宽地层学的服务领域，不断完善我国区域地层系统。

在对地观测技术与地质信息服务领域，确定了三大任务：

——天地深一体化对地观测技术。构建天基（星载、机载）遥感对地观测系统，包括高光谱载荷、热红外载荷、近红外载荷、多光谱载荷等多种载荷，形成天基对地观测能力；构建地面观测系统，包括手持式光谱仪、各类地面观测、监测等站点，形成地面观测与验证能力；构建地壳深部观测系统，包括高光谱岩芯扫描仪、深部钻探、深部地应力观测系统、深部地热观测系统等，形成地壳深部观测能力。

基于“天、地、深”观测系统，采用先进传感网及物联网技术，遵循相关行业标准规范，在地质大数据框架下，构建集数据采集、管理、分析、应用及服务于一体的天地深一体化对地观测云平台，为地质找矿、油气调查、土地监测、灾害评估、深部空间开发利用等提供重要技术支撑和决策支持。

——“地质云”与信息服务。建设基于超算平台的“开放共享、互联互通”地质大数据处理与服务支撑平台，实现海量地质数据的高效平台化处理，实现海量地质数据的高效平台化处理，提供便捷的信息查询和服务。提升地质信息化支撑能力，推进天地空一体化智能地质调查体系建设，实现数字区域地质际矿产地质调查向智能化地质调查的跨越，并逐步推广到水文地质、环境地质调查等领域，用信息化技术和手段对传统地质调查方法流程进行改造，从而显著提高地质调查数据采集、传输、处理的能力和效率。建立地质调查业务管理系统，实现地质调查工作统一综合部署、项目运行监管、生产调度指挥、安全管理等的全过程信息化，提高国家地质调查工作辅助决策的支持能力。

——地质调查技术标准修订。按照“聚焦需求、提高质量、促进应用、强化科技”的原则和“五问”要求，修订基础地质调查、矿产地质调查和水文地质、环境地质、工程地质、地质灾害调查评价技术标准及各类地质调查预算标准，用标准引领行业发展，用标准促进地质调查与地质科技创新融合，增强地质科技创新能力，提高地质调查成果水平。