安徽出台服务业集聚区发展规划 打造“航母型”集聚区
11月18日，记者来到阜阳市太和县，省级示范物流园区——安徽华源现代物流园就坐落在该县沙河东路。走进园区，便看到一辆辆载满货物的重型卡车停在广场上。“园区有数千台运输车辆，每天大约运输二三十万件货物。”
园区相关负责人告诉记者，华源现代物流园是我省五大发展行动计划重点工程项目，
规划总投资14.9亿元，其中一期计划投资12.7亿元，已完成投资9.7亿元，建成仓储功能区34.6万平方米。截至2016年底，园区入驻企业587家，营业总收入300多亿元，带动就业1.34万人。 “我们将依托华源医药全国医药集散地优势，力争到2020年建成全国最大的医药物流交易中心和国内一流的生态智慧商贸物流园区。 ”
“十二五”以来，随着服务业快速增长，我省省级服务业集聚区建设稳步推进，产业规模逐步壮大，空间布局不断完善，对区域经济增长的贡献日益提升。自2011年启动建设以来，我省省级服务业集聚区快速增长，2016年，131家省级服务业集聚区实现营业收入4149.5亿元，完成税收142.9亿元，占全部服务业税收的比重接近10%。截至2016年底，131家省级服务业集聚区入驻企业2.85万家，累计完成投资4850.9亿元。
进入发展新常态，资源环境和要素约束日益趋紧，对服务业集聚区集约发展提出更高要求。我省近日出台《省级服务业集聚区发展
规划(2017—2021年)》，明确提出要大力推进服务业集聚发展工程，按照“空间集中、产业集聚、资源集合、服务集成”的要求，努力把省级服务业集聚区建设成为主动适应和积极引领新常态的经济增长新引擎、承载新技术新模式新业态的新平台、“双创”活力持续释放的宜商宜业新高地、功能完善环境优美的产城融合新样板。
“服务业集聚区作为服务业发展的重要载体平台，既迎来加速发展、提升能级的新机遇，也面临转型发展、提质增效的新要求。”省发改委贸服处相关负责人表示，必须走内涵式发展之路，在
规划新建、整合调整的基础上，引导服务业集聚区加快转型升级步伐，不断提高发展质量和效益。
瞄准特色着力，“短板”犹待补齐
马鞍山市软件产业服务业集聚区以马鞍山软件园为载体，重点发展嵌入式软件、工业软件、
行业应用软件、软件外包服务四大主导产业。黄山市屯溪老街特色产业园依托屯溪老街文化资源优势和旅游品牌，打造集徽文化展示、特色旅游商品销售、旅游服务、休闲娱乐、特色餐饮为一体的旅游文化集聚区。
芜湖市金融产业园集聚了芜湖长江典当有限公司、国元证券等几十家金融机构。池州站前区现代物流园依托优越的货物集疏运条件，打造综合服务、专业仓储、物流市场及零担配载、大中型物流企业等四个功能区，为全市及周边地区生产生活配套提供先进的现代物流服务。
“到2016年底全省已有131家省级服务业集聚区，从
行业上涵盖了7类生产性服务业和2类生活性服务业重点领域，从区域上覆盖所有设区市。尽管取得了长足发展，但问题也很突出，集聚区的综合实力、产业层次亟待提升，集聚区的建设管理尚处于自发粗放状态。 ”省发改委相关人士说。
《
规划》也指出，当前我省省级服务业集聚区发展面临一些困难和问题，如发展不足和发展不优并存，尚没有千亿元级的“航母型”集聚区。传统服务业态占比较大，生产性服务业、新兴业态发展不足。管理体制和运营机制亟待完善，政策落实和上下左右联动亟待加强。
我省把问题导向和目标导向相结合，在深入
分析发展现状的基础上，聚焦当前服务业集聚区建设中存在的突出问题，明确建设发展的总体思路、战略指引和重点工程，提出四大政策支撑和四项
规划实施保障措施。 “到2021年，省级服务业集聚区实现数量、规模、质量、效益同步提升，择优培育50家左右省级示范园区，建设200家以上专业化公共服务平台，突破10000亿元营业收入，基本形成
规划布局合理、协同推进有力、产业特色突出、集聚效应明显的发展新格局。 ”《
规划》明确提出。
依托发展基础，加强空间指引
“我们为充分发挥电子商务优势，布局全国县级终端市场，组建了网络营销中心，打造医药电子商务销售平台。目前业务已经拓展到1500多个县区，2016年网上销售突破10亿元。 ”华源现代物流园相关人士介绍。
“创新驱动、多元融合。”《
规划》明确提出，把创新摆在更加突出的位置，引导各类创新要素向服务业集聚区集中，推动技术创新、业态创新、模式创新、管理创新，促进产城深度融合、三次产业跨界，构建适应服务业创新要素集聚的生态体系。
按照“提升一批、完善一批、新建一批”的分类指导原则，《
规划》聚焦现代物流、科技服务、软件与信息服务、金融商务、电子商务、新型专业市场、创意文化服务、旅游休闲、健康养老服务等9类服务业集聚区，依托发展基础，加强空间指引，明确发展重点。“提升类集聚区，主要指建设
规划已完成或基本完成，主导产业基础良好，企业空间布局集聚度较高，公共服务平台、管理机构和工作机制较为健全的园区。 ”
省发改委相关人士介绍，完善类集聚区，主要指建设
规划正在推进，产业层次和集聚发展水平相对较低，发展潜力较大，公共服务平台、管理机构和工作机制有待完善的园区。此外，围绕落实全省“双核一带三区”服务业空间布局，鼓励各地加大扶持力度，引导皖北、大别山等薄弱地区强化培育和申报，
规划新建一批省级服务业集聚区，形成推动经济转型升级的新增长点。
“服务业集聚区建设是一项系统工程，必须在继续发挥集聚区主动性、能动性的基础上，进一步突出顶层设计和统筹
规划，加快建立协调机制，推动管理体制、开发模式创新，消除制约服务业发展的深层次体制机制障碍，提升集聚区发展活力。”省发改委贸服处相关人士说。
