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11月24日，国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局和中国铁路总公司联合印发《铁路“十三五”发展规划》，提出到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右。
《规划》主要在路网建设、运输服务和信息化服务等三方面提出发展目标。在重点任务方面，十三五期间将重点完善铁路设施网络、提升技术装备水平、改善铁路运输服务、强化安全生产管理、推进智能化现代化、推动铁路绿色发展以及加强国际交流合作。
事实上，在2016年12月29日，国务院新闻办公室发表《中国交通运输发展》白皮书，并举行新闻发布会。发布会上，交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋介绍，“十三五”期间，将进一步加快铁路建设与发展，计划投资35000亿。到“十三五”末期，整个铁路运营里程达到15万公里，其中高速铁路要达到3万公里的规模。
对此，安信证券曾指出，国内高铁市场需求规模巨大，新型标准动车组将成为国内高铁主力车型。根据我国高铁“十三五” 发展规划，到2020年高铁里程3万公里。按照现在1辆车/公里的密度， 预计“十三五”期间将带来1375列标准动车组的新增需求。再考虑路网加密、传统客车更换为动力集成型动车组等因素，保守估计新增需求将达到1600—1800列，据统计，十二五期间我国采购动车组1439标准列，同比增长15%以上。
