大数据催化城市智变 佛山打造“数字禅城”
在即将过去的2017年里，打造“数字禅城”的口号背后，这座城市正在发生怎样的变革？以大数据应用为核心的数字政府建设，为市民带来了怎样的便捷生活，又如何为产业注入发展新动能？
今年，数据引领禅城政务服务改革：“一门式”服务再次升级，引入区块链技术，“零跑腿”应用的推出把改革推进至“最后一厘米”；多年改革沉淀的“一门式”数据，在最新打造的大数据池当中，不断发酵、激活，形成多个政务服务应用，开启“数字政府”新想象空间；数据还催化了城市产业的转型升级，以大数据为基础的技术型企业也成为禅城经济的靓丽风景。
大数据的身影在这个城市中随处可见，数据与城市之间建立的联系越发密切，“数字禅城”雏形已现。
“一门式”再升级
从“少跑腿”向“零跑腿”突破
当市民走进禅城区任一个行政服务中心办事，向工作人员提交有关证明材料、办事信息等，这些可触碰的物件，就变成了数据，流入到禅城的“一门式”行政服务系统当中。
今年，禅城“一门式”政务服务继续升级，市民少跑腿，让数据和部门多跑腿，实现市民办事“零跑腿”、材料“零提交”、费用“零成本”。3年前，禅城开始探索“一门式”改革，实现了一窗集成服务，推动了改革从“N”到“1”的突破，群众办事从“1”到“0”的突破，便利了群众办事、改善了创业创新环境，推动部门从重审批轻管理向“双重”发力，提高了政府数据鲜活度。
在禅城“一门式”政务服务系统中，数据是看不见的“办事员”，帮助市民足不出户即可办事。今年以来，以石湾镇街道行政服务中心为试点，禅城区开展网上办事窗口建设，探索“零跑腿”服务，降低市民办事成本，打造服务型政府。目前，第一批网上窗口改革的事项共有17项，包括居住登记网上办事流程、个人参保证明、租赁合同备案、就业失业登记证、求职登记等，涉及综治维稳办公室、社会保险基金管理局、卫生和计划生育局等8个业务部门。
当自然人数据遇上区块链技术，禅城给数据加上一层“不可篡改”的“信用马甲”。今年，禅城完成智信禅城区平台（“IMI”身份认证平台）建设，并在10月于政务服务领域推出首批应用，市民可使用IMI扫码在“市民之窗”自助终端办理参保证明、公积金查询、无房证明打印等业务，市民个人身份认证后可实现“一门式”政务服务20个事项“零跑腿”办理，其中8个事项实现材料零提交。
通过“零跑腿”应用激活的自然人数据，帮助禅城实现政务数据融合应用，变被动服务为主动服务。从被动服务到主动服务，禅城区梳理了市民出生、入学、就业、住房、婚姻、生育、退休、身后事等8个主要人生阶段所需办理的行政服务事项及证件，目前已梳理事项136项，贯穿自然人从出生到死亡的全部人生阶段。同时，在梳理事项基础上，对接市民需求，通过网站、微信、空中一门式、实体大厅一门式系统等渠道，主动推送办事信息，提升关联事项办理水平。
在“一门式”数据的推动下，禅城区把所有来办事的市民都预设为诚信守法的人，推出容缓预审和容缺审批机制，从标准化无差别到精准化个性化，探索自然人信用审批。对于信用等级较高的办事群众，在缺少部分非核心材料情况下，禅城实行先受理再补交材料，只要在规定时间内或在发证时补齐所缺材料，都按第一次递交材料开始计算审批时限。通过将个人信用运用到政务服务中，不仅减少事项办结时间，也让守信者得到更为优质高效的政务服务。
集大数据成“池”
数据钥匙开启数字政府新想象
“一门式”改革3年以来，禅城“招揽”了数以亿计的数据“办事员”，这些数据沉淀下来成为大数据池，为这个城市开启打造数字政府的广阔想象空间。数据显示，截至目前，禅城区大数据池已沉淀了3亿多条数据，其中包括127万自然人数据、18万法人数据、58万城市部件数据以及275类地理空间相关的数据。通过对沉淀群众办事过程中留下的资料大数据进行整理，禅城已形成了动态、实时、真实的自然人和法人数据库，为政府提供公共服务提供了科学依据。
在大数据池中，数据还从“办事员”摇身一变，成为能够帮助政府决策的“公务员”，提升政府治理能力。目前，禅城区大数据应用“禅城一张图”已经发布使用，以基础地图为依托，以图层形式叠加建设、
规划、环保等数据资源，通过不同专题领域的数据
分析和展示，逐步实现了“人、事、物”联网，提高各部门各类数据资源的共享和利用。在“一张图”基础上，禅城实现了地形图、影像图、三维图、地下管线图、行政界限图等基础数据层功能，以及国土、水利、产业经济、学校分布等的专题图层功能，并已建设多个“一张图”具体示范应用项目。
数据“公务员”把庞大而抽象的禅城经济、民生、城市和热点四大板块以图像的形式展现给决策者，提升政府决策能力。以海量数据为基础，禅城推出《数字禅城》产品，用数字比对、数据可视化等方式直观显示了全区经济发展运行的状况，对禅城区重点园区的税收情况进行调研，
分析全区经济发展结构等等。“把户籍和非户籍人口数据、城市教育、医疗等资源数据，以及地图分布数据进行叠加，我们正在探索提升对非户籍人口的城市服务。”禅城区数据统筹局有关负责人表示。
“通过对群众办事过程中留下的资料‘大数据’进行整理，禅城已形成了动态、实时、真实的自然人和法人数据库。”禅城区有关负责人表示。数据流动在大量图层叠加形成的数字城市当中，为政府提供公共服务提供了科学依据。如通过采集祖庙街道长者居住分布、身体状况、饮食习惯等数据，禅城优化了长者饭堂的选点布局，建立“中央厨房＋服务站配送”的网络化服务，确保长者能够及时保质用餐。
大数据展“才华”
挖掘数据矿藏打造城市产业高地
大数据施展“才华”的空间，不局限于政务服务的舞台。在禅城，大数据已经成为政府最具价值的资产。开发大数据，推动传统产业与大数据融合发展，进而走向产业化，正成为禅城大数据创新的新方向。
激活的数据，正在帮助禅城寻找新一轮产业升级的方案。禅城区数据统筹局已开始与各职能部门合作，运用政府所拥有的大数据在经济领域开展新的探索，如利用大数据管理农村集体经济，协助经济部门制定相关政策等。禅城区数据统筹局有关负责人表示，禅城会支持各产业园区本身的大数据建设，出台相关政策服务经济发展；收录经济数据并提供给有关部门作为决策参考；与服务禅城企业的大数据公司合作，扶持大数据产业发展等。
这些数据正成为禅城传统产业转型的催化剂。禅城正继续强化大数据对产业转型升级的带动力，支持大数据平台不断发展壮大。“以佛山众陶联产业服务平台为开端，延伸发展创客、集中采购、智能物流仓储、供应链金融、跨境电商等一批子平台，形成陶瓷产业平台经济，在降成本、降能耗、降污染、助融资等方面取得突破。”禅城区区长孔海文曾表示。
众陶联以
行业大数据为根基，正在重塑“佛山陶瓷”的名片。自成立以来，众陶联集合业内顶级专家，为陶瓷生产制定108个原料标准和36个检测标准，成功促进了
行业规范发展，推动产品优等率平均提高3个百分点。通过成立众陶联平台，陶瓷
行业实现了信息化与传统产业的融合发展，在不到一年的时间里就拿下了244亿元订单。
在传统
行业中，数据可能只是“配角”，但在一些禅城新兴企业当中，数据却是它们最核心基础的财富。“大数据能够让企业具备迅速感知市场变化的能力，从而生产出更符合用户需求的产品。”睿江云联合创始人、高级副总裁郑懋光说。睿江云是一家专门为企业提供云计算、互联网数据中心、内容分发加速等相关数据应用整体解决方案的企业，对大数据的应用处理能力赋予其独特的竞争力。目前，该公司正与本地知名陶瓷机械企业合作工业云项目，通过云服务优化陶瓷机械售后服务等问题，实现产品服务智能化。
大数据证明了它推动城市发展的关键作用，因此禅城也正在拥抱数据产业。去年7月，禅城区启动创建广东省大数据综合实验区，力争在3年时间里，建立“用数据决策、用数据监管、用数据创业”运行机制，提升禅城区经济管理和社会治理能力，促进产业创新发展，促进禅城大数据资产利用的最大化和大数据资产利润的最大化。
沉淀许久的数据，未来会成为城市发展无限的矿藏，禅城将围绕大数据打造新的城市产业高地。根据计划，到2020年，禅城将培育100家大数据企业和一批领军企业，带动佛山市大数据产业的快速发展，形成大数据全产业链，产业链规模超过100亿元，引进、培养大数据产业研发和应用高端人才2000人，形成区域性大数据产业规模效应，成为国内重要的大数据产业聚集区。
