未来3年，烟台城市规划建设的调子定了
4日上午，我市召开城市
规划建设管理工作会议，为未来三年的烟台城市
规划定了调子。市委、市政府
研究确定，从明年起，连续3年实施城市提升工程，举全市之力，汇全民之智，着力推动城市
规划建设管理水平再提升，着力推动城市功能形象品位再提升，着力推动群众获得感幸福感自豪感再提升，为加快建设现代化国际滨海城市打牢坚实支撑、增添新的魅力。
》》四大基础设施提升城市承载功能
烟台长期饱受交通等重大基础设施瓶颈制约。举全市之力、汇全面之智实施的城市提升工程，把“着力突破重大基础设施，不断提升城市承载功能”列为首要工程。
“两铁”建设
环渤海潍烟高铁：加快推进设计编制、报批和施工招标等前期工作，确保2018年全线启动征地拆迁、开工建设，力争尽快建成贯通2个国家级开发区、4个全国百强县、辐射300万人口的高速铁路大通道。德龙烟铁路龙烟段：加快收尾工作，尽快实现全线贯通、开通运营；大莱龙铁路扩能改造：统筹做好施工前各项准备，确保2018年启动改造，力争2020年完成改造，真正畅通铁路货运“大动脉”。
“两港”建设
空港：烟台机场二期扩建，加快推进报批、
规划、设计、招投标等各项工作，确保2018年7月底前完成项目可研报告批复，12月底前完成工程施工及监理招标、基础工程动工；2021年7月1日前竣工、投入运营。同步
规划建设以机场为中心、潍烟高铁、城市轨道交通等多种交通工具复合的综合交通枢纽。
海港：统筹抓好烟台港西港区建设和芝罘湾港区搬迁改造，加快推进30万吨原油码头二期、输油管道复线等基础设施项目，有效提高西港区承载能力；加快推进芝罘湾区改造提升，坚持烟台山、芝罘岛、崆峒岛实行整体
规划、一体打造，聘请世界顶级设计机构进行策划，做到
规划一步到位、分步推进实施，高标准打造最能展示烟台滨海城市魅力的标志性区域。
“两路”建设
高速公路：强力推进高速公路建设，确保蓬栖高速今年建成通车、龙青高速明年6月底前建成通车；力争文莱高速2018年全面开工，栖霞至海阳、莱州至牟平高速公路也要加快
规划建设。
干线公路：强力推进干线公路建设，G228国道改建项目确保2018年开工，滨海路开发区至蓬莱段确保2018年10月1日前通车，滨海西路及夹河桥确保2018年建成投用，塔山南路和塔山北路加快推进、确保2020年建成。
全域治水三年攻坚
解决水的问题：制定全域治水三年攻坚计划，各级要坚决抓好落实，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持“治用保”并举，统筹抓好节水、蓄水、拦水、引水和中水利用、海水淡化、防治水污染等各项工作。
通过3年努力，基本建成河河相通、河库相连的坚强现代水网体系和本地水、客水、中水、海水共用的多水源供水保障体系，使生活、工业用水得到可靠保障，全市发展战略得到有力支撑。
》》九大基础设施提升群众获得感幸福感
城市建设的出发点和落脚点，是让生活更美好、让群众更幸福。城市提升工程，将更多从人的需求和发展出发，紧紧围绕提升市民获得感和满意度，带着感情做、深入细致抓，精心实施各项惠民和民心工程，让广大市民获得更多城市提升的成果。
》》提升城市品位形象走内涵式发展路子
城市是经济发展水平、改革开放程度、人文精神风貌集中展示的窗口和名片。实施城市提升工程，必须高品质建设、精细化管理，走内涵式城市发展路子。
建设百年工程、精品工程
城市
规划有品位有气质：坚持世界眼光、国际视野、战略思维、烟台优势，坚持系统
规划、超前
规划、整体
规划、统筹
规划，加快推进烟台城市总体
规划、城市发展战略
研究、总体城市设计等
规划编制，按照最先进的
规划理念和最科学的设计思路，综合考虑城市的整体风貌、功能定位、区域文化、建设管理等多种因素，制定出真正符合烟台城市品格、城市气质、城市形象的
规划蓝图。
城市设计凸显个性：把城市设计纳入城市建设全过程，搞好整体设计和建筑设计，通过高水平的设计，合理配置尺度、比例、色彩等要素，使城市的整体风格、空间意向、街道类型、建筑形态、广告牌匾、路灯灯箱等相得益彰、形成特色，凸显城市个性和风格。
高品质保护开发朝阳街和所城：努力建设既有历史厚重感、又有时代高品位的文化名城。朝阳街、所城里两个历史文化街区处在烟台历史文化的中轴线上，在这条中轴线上，烟台城市发展脉络最清晰、历史遗存最丰厚、文化特色最鲜明。要高品质保护开发好朝阳街和所城里，使历史街区既成为城市发展生生不息的历史见证，又成为充满生活气息、留取历史记忆的城市港湾。明年底完成所城里区片和朝阳街区片一期建设修缮工作，2019年6月底完成朝阳街区片二期建设修缮工作。
文化与旅游融合发展：集中抓好蓬莱和圣旅游综合开发、登州古城文化旅游带、崆峒岛旅游开发、昆龙温泉特色小镇等开发建设，打造与法国蓝色海岸、澳大利亚黄金海岸、美国阳光海岸相媲美的“仙境海岸”。高起点打造长岛生态旅游度假岛，用足用好省、市扶持政策，真正把长岛打造成绿色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛。
做到精细管理、智慧管理
坚持“为了人而管好城市”，健全完善城市管理体系，推进管理事项精细化、管理质量标准化、管理流程规范化、管理方式智慧化。
城市管理“一张网”：坚持重心下移，以街为基础、社区为单元，按照分级管理、分类处置的原则，构建起横到边、纵到底、无缝连接的网格框架，提升城市管理问题快速发现、快速处置能力，形成城市管理“一张网”。
城市管理的智慧化：推进城市管理向智慧化升级，抓好“智慧
规划”平台、云数据基地等智慧城市工程，促进新一代信息技术与城市管理服务融合，把城市建筑、街道、管网、环境、交通、人口等方面实时运行状况，用大数据反映出来，建设综合性城市管理数据库，打造提高城市运行质量的“超级大脑”。加强信息共享和集成运用，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新模式，全面提升城市管理的智慧化、精细化水平。
》》统筹推进城市管理，提升城市经营管理理念
加快建设创新开放包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市，必须以国际视野和世界眼光来谋划和提升城市，通过引入国际化理念大力实施城市提升工程。
强化“经营城市”的理念
健全完善土地收储制度：加大收储力度，合理控制供地节奏，先期搞好基础设施配套、生态环境打造、文化元素植入，让生地变成熟地、熟地变成宝地，在此基础上，有计划、有步骤、分批次进行招拍挂，最大限度实现政府土地收益最大化，通过土地增值实现财政增收、群众增利、城市增富，以最小的成本获取最大的收益，以最小的市民负担获取最大的市民福利，力求实现收支平衡。
完善项目市场化运作机制：对经营性城建重点项目，积极引进社会资本，推进完全市场化和商业化运作；对医药卫生、环境保护、污水垃圾处理等准经营性项目，积极推广运用政府和社会资本合作的PPP模式，鼓励支持和引导社会资本广泛参与项目投资和运营，实现投资主体多元化、资金来源社会化。
创新投融资思路、拓宽投融资渠道：通过争取上级资金支持、加大政府资本金注入、做大做强投融资平台的方式，多渠道解决城市建设资金需求。全方位加强资金监管，每一项工程、每一个项目都要逐一明确资金来源、使用明细、还款方案和责任主体，每一笔账、每一分钱都要花得清清楚楚、明明白白，绝不能有“糊涂账”，绝不能形成历史欠账。
强化“市区一体”的理念
“大市区”意识：市级要强化主动纳入意识，从各区融合发展的大局统筹考虑、整体策划、协调推进；各区要强化主动融入意识，善于在大市区中科学定位、积极作为、多作贡献。要理顺中心城市
规划建设管理体制，合理划分市、区两级的职权和任务，解决好条块交叉、职责不清等问题。
把该统的统起来：比如
规划权，只有统一起来，才能做到一张图管全市、一盘棋搞建设；水、电、路、气、暖、公交等各类市政设施要打破行政界限，加大统筹力度、统一建设标准，加强集中管理、规范有序运行。把该放的放下去：市级原则上负责跨区的城建重大工程，腾出精力更好地加强指导、强化监管、提供服务；凡是法律法规没有明确禁止，由区级实施更方便、更有效的事权，一律下放到区，充分发挥区级建设管理主体作用。放权放责放利放事不是一放了之，必须坚持权责利相统一，做到责随权移、人随事走、财随事转。
强化“共建共享”的理念
镇街和村居层面：是各项工作的最前沿，与群众联系最紧密，对情况了解最清楚，开展工作也最有针对性。要发挥与群众朝夕相处的优势，把道理给群众讲清楚，把政策给群众说明白，把群众动员好、组织好，共同建设美好家园。
充分尊重市民对城市发展的知情权、参与权、监督权：鼓励广大市民从房前屋后实事做起，从身边小事做起，通过各种方式参与城市
规划建设管理，形成人人关心、人人支持、人人参与城市发展的生动局面，真正实现城市共治共管、共建共享。
