专业性
责任心
高效率
科学性
全面性
4大分区管控
规划范围为南京市行政辖区，总用地面积6582平方千米；规划重点为城镇建设区范围。此轮规划对城镇建设用地提出4大分区管控区划要求：
禁止发展区是指除地下轨道交通、地下道路等大型线型基础设施及特殊工程可以建设外，原则上禁止地下空间开发利用。
限制发展区是指在限制条件下进行地下空间开发利用的区域，原则禁止大规模地下空间开发利用。
重点发展区是指城市各级中心、轨道交通站点周边地区。
一般发展区是指除禁止、限制、重点发展区以外的城市建设区域，在满足配套要求的基础上，鼓励地下空间的开发利用。
其中，生态敏感地区和地下文物保护区，限制或禁止开发利用地下空间。
江东中路两侧及鱼嘴均为主城重点地下发展区
规划提出，主城重点发展区：主要包括鼓楼-新街口、大行宫、玄武门-湖南路、江东中路两侧、河西鱼嘴、下关滨江、燕子矶新城中心、南京南站等地区。
禁止发展区：主要包括紫金山重点生态功能核心区、长江一级饮用水源区及陆域、长江洪水淹没影响区、城墙及其保护范围、文物古迹及其保护范围。
限制发展区：主要包括长江二级饮用水源区及陆域、玄武湖水源涵养区、紫金山重点生态功能缓冲区、秦淮河及长江支流等地表水系及沿线双侧30米范围、长江干流及沿线双侧65米范围等区域、历史风貌区、历史风貌区、历史街区。
四城 十一片 多点
江北中心打造一级重点地下城
依托轨道交通线网，南京未来要形成“四城、十一片，多点”多中心、网络化的市域地下空间发展结构。
四城即老城的新街口-鼓楼中心地下城，南站-红花机场中心地下城，河西中心地下城，江北中心地下城。
其中，新街口-鼓楼地区是南京市级商业中心区，该地区未来将作为旧城更新、整合提升示范区，形成“连通紧密、功能完善、整体有序、环境舒适”的地下城。而江北新区为新批复的国家级新区，具有统一开发的优势条件，是未来南京地下空间发展的重心；江北中心作为南京市级商业中心，为地下空间一级重点地区（地下城）。
十一片即指湖南路、下关滨江、夫子庙、东山副城中心、仙林副城中心、雄州中心、南京北站、燕子矶新城、红山-黑墨营、石头河、三桥中心地区。其中，湖南路、夫子庙、仙林副城重心，均为地下空间二级重点地区，未来开发为商业中心型地下空间。
