《河北省人口发展规划(2018-2035年)》

日前，人口大省河北省印发了《河北省人口发展规划(2018-2035年)》，从人口总量、生育奖励、教育、京津冀人口协同发展等领域做出布局。《规划》指出，2017年河北全省总人口为7519.52万人，到2020年要增至7700万人，2035年则增至7910万人；总和生育率要由2017年的1.7升至2020年和2035年的1.8。

继辽宁省印发了《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》后，日前，人口大省河北省也印发了《河北省人口发展规划(2018-2035年)》（以下简称《规划》），从人口总量、生育奖励、教育、京津冀人口协同发展等领域做出布局。

2035年人口增至7910万人

《规划》为人口总量、人口素质、人口结构、人口分布的主要指标制定了预期发展目标。2017年河北全省总人口为7519.52万人，到2020年要增至7700万人，2035年则增至7910万人；总和生育率要由2017年的1.7升至2020年和2035年的1.8。

根据河北省统计局的数据，2017年全省人口增量约为49.47万人，出生人口98.93万人，死亡人口49.47万人，自然增长人口49.46万人。对比两组数据后即可发现，目前河北省常住人口的增长，依赖的是人口的生育，从其他地区流入的人口极少。

因此，此次印发的《规划》中，与生育相关的鼓励政策为重点内容之一。

《规划》指出，要实施免费孕前优生健康检查，落实出生缺陷三级预防措施，加强出生人口监测。继续实施扩大国家免疫规划，按规定提供孕产期保健和儿童保健服务；同时，全面改善妇幼健康服务条件，扩大农村妇女“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)检查项目覆盖范围等。

另外，完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度，鼓励用人单位为孕期和哺乳期妇女提供灵活的工作时间安排及必要的便利条件，支持妇女生育后重返工作岗位；支持机关和企事业单位建立育婴室和托儿所，方便生育妇女兼顾就业与照料子女。

还要加大对计划生育家庭的扶助力度，对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，动态调整奖励扶助标准；在社会保障、就业创业、集体收益分配、新农村建设等方面予以倾斜；探索构建支持按政策生育家庭的补贴政策，减轻生养子女家庭的经济负担等。

老龄化形势严峻

河北省也面临着较严峻的人口老龄化形势。在国际上，通常把60岁及以上人口比例达10%，或65岁及以上达7%作为该国家或地区进入老龄化社会的门槛。而河北省2017年60岁及以上人口占比高达17.7%，65岁及以上人口比重占11.4%，早已进入老龄化社会。

根据《规划》，2035年60岁及以上人口占比将达27.3%，65岁及以上人口占比将达21.3%，人口老龄化形势将更为严峻。而与之对应的，是0-14岁人口比重由2017年的18.9%降至2035年的14.1%。

对此，《规划》指出，到2035年，要基本建成覆盖全生命周期的医疗服务体系。

具体来看，到2020年，每千名老年人口拥有养老床位数达到38张以上，居家养老服务中心覆盖所有城市社区和90%以上乡(镇)，适合河北省实际的长期护理保险制度基本确立。

到2035年，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系进一步健全完善，基本建成预防、医疗、康复、护理、安宁疗护等相衔接的覆盖全生命周期的医疗服务体系。

同时，支持社会养老事业发展。鼓励社会资本进入养老服务领域，推动“民办公助”养老机构发展，全面落实民办养老机构在规划设置、资金投入、土地提供和税收方面的支持与优惠政策，促进民办养老服务机构健康发展；积极探索与北京、天津市合作发展健康养老事业的新模式，充分利用我省资源环境优势，借助北京市资金技术优势，发展环境优美、服务高端的医养护一体化养老机构，满足北京养老转移的需求。

雄安新区实施积分落户和居住证制度

对于雄安新区，《规划》明确，实施积分落户和居住证制度，建立以居住证为载体的公共服务供给机制，吸引北京非首都功能疏解人口向雄安新区转移，促进高层次人才向雄安新区聚集。

同时探索实行有利于激发雄安新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收等政策，实行开放、便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停留、永久居住等方面制定更加便利的措施；而高层次人才随迁配偶，则纳入雄安新区公共就业服务体系，优先推荐适宜工作岗位，为其随迁子女接受良好教育创造条件、提供保障。