《宁夏回族自治区能源发展“十三五”规划》

（修订本）

能源是现代化建设的基础和动力，事关自治区全面建成小康社会的总体部署，也关系国家能源战略的全局。为全面贯彻落实中央五大发展理念和能源生产消费“四个革命、一个合作”战略要求，加快能源发展方式转变，促进全区经济社会协调发展，依据国家《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》和《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制自治区能源发展“十三五”规划。

一、规划基础

“十三五”时期是全面建成小康社会的决战期，也是推动能源生产与消费革命发力提速的关键时期。能源作为自治区工业转型升级优先发展的重点产业，处于国家能源战略的前沿，必须准确把握新形势新任务新要求，充分利用发展的有利因素，积极应对各种挑战，加快推进能源生产消费革命，为实现与全国同步进入全面小康社会目标提供强有力的支撑和保障。

（一）发展现状

“十二五”时期，面对错综复杂的形势和经济下行能源需求减速的压力，在国家的大力支持下，建成和开工了一大批在国内乃至世界上具有先进水平的能源重大项目，能源生产能力稳步提高，能源结构不断优化，对经济发展的贡献大幅提升，能源产业增加值占工业增加值的比重超过了40%。宁夏也被确定为国家重要的能源加工转化和战略储备基地，在国家能源战略中的地位凸显。

能源生产能力稳步增加。建成了梅花井、金凤等大型现代化矿井，鸳鸯湖、灵武电厂二期、水洞沟电厂等大型空冷火电项目，500万吨炼油、50万吨煤制烯烃、50万吨甲醇制烯烃等一批大型能源项目。煤炭生产能力达到12000万吨/年，电力装机突破3000万千瓦，现代煤化工产能达到587万吨，分别比2010年增长83%、120%和2.9倍。400万吨煤间接液化示范项目、宁东—浙江±800kV特高压输电及配套电源等重大项目相继开工，为“十三五”能源发展奠定坚实基础。

新能源示范区快速推进。宁夏被列为全国首个新能源综合示范区，银川被列为新能源示范城市，青铜峡市被列为全国绿色能源示范县。建成了贺兰山、太阳山、麻黄山等大型新能源集中区及永宁农光互补、贺兰渔光互补等示范项目区。新能源发电总装机规模突破1100万千瓦，其中风电装机822万千瓦，比2010年增长9.4倍，太阳能发电装机309万千瓦，比2010年增长33倍。

能源结构进一步优化。新能源占一次能源生产比重7.45%，比2010年提高5.3个百分点，新能源占电力装机比重达到36%，比2010年提高30个百分点，新能源占一次能源消费比重7.7%，比2010年提高5个百分点。大型企业煤炭产量占全区96%，大型煤矿产量比重达到73%，30万千瓦及以上机组占煤电总装机的86%，60万千瓦及以上机组占46%。关闭小煤矿44处，成为全国率先完成淘汰落后小煤矿任务的六个省区之一。

能源技术装备水平不断提高。重点煤矿采煤机械化程度提高到98%。建成世界首创100万千瓦超超临界空冷机组和一批2×60万千瓦亚临界空冷机组，新建常规燃煤火电机组全部采用60万千瓦及以上超临界、超超临界空冷机组。神华宁煤煤制烯烃示范工程项目，成为我国目前最大的以煤为原料的聚丙烯装置。结合煤炭间接液化示范项目建设，在引进、消化吸收的基础上，开发出了煤种适应能力强、气化效率高，且具有自主知识产权的2000吨／天干煤粉加压气化炉。

节能环保水平显著提升。单位GDP能耗下降到1.998吨标准煤/万元，完成国家下达目标。火电供电平均标准煤耗降至325.59克/千瓦时，煤炭洗选率达到87%。新建机组全部同步建设了烟气脱硫脱销装置，原有常规发电机组全部实施了脱硫改造。

能源合作迈出新步伐。跨区域电力外送开辟新通道，宁东至浙江特高压直流输电工程全面开工建设，建成后新增外送电800万千瓦。与内蒙古、陕西、甘肃建立省际能源合作机制，与神华、国电、国电投等大型央企达成战略合作协议，与德国GIZ开展政府间能源技术合作。

（二）面临形势

“十三五”时期，随着世界能源供求格局继续深刻变化和我国经济发展进入新常态，我区能源发展既面临诸多机遇和有利条件，也面临严峻挑战。

面临的机遇和有利条件。从国际上看，能源发展呈现出供求关系宽松化、供需格局多极化、能源结构低碳化、生产消费智能化、国际竞争焦点多元化等“五化”趋势，有利于我们多渠道、低成本利用能源和采用新装备、新技术推进能源产业发展。从国内看，能源需求将呈刚性增长，能源发展进入新常态，能源结构双重更替步伐加快，能源系统形态由集中开发转向智能化、分布式，有利于我区发展煤化工、电力、新能源。随着国家能源开发战略的西移和大气污染防治行动计划的深入实施，将进一步提升我区作为国家重要的能源加工转化基地的战略地位，从我区看，自治区被国家确定为能源加工转化基地和新能源综合示范区，为我区“十三五”期间能源发展提供了有力的政策支撑；我区近邻能源富集省区，煤炭资源丰富，为发展以煤为基础的加工转化产业提供了丰富的原料保障；宁东至浙江特高压、煤制油示范项目等一批重大能源项目将建成投运，为发展以能源生产消费为纽带的关联产业，延伸产业链条，提供了电力市场空间和煤化工示范经验；“一带一路”的深入实施，能源国际合作将进一步扩大，推动资源、技术、人才引进来、走出去，为我区能源发展扩展了新的空间。

面临的困难与挑战。世界能源格局深刻调整，能源安全形势复杂多变，全球可再生资源迅猛发展，能源结构趋向低碳化，油气替代煤炭，非化石能源替代化石能源的双重更替步伐将进一步加快。国内煤炭、炼油、煤化工等传统能源产能过剩，能源消费换挡减速趋势明显，煤炭消费将进入峰值期，电力需求增长缓慢，能源发展动力从高耗能加快转换至新业态，国家将更加注重能源结构的战略性调整，加快推进绿色低碳发展进程。我区能源以煤炭为主，结构性矛盾突出；资源和环境约束条件加剧，依靠煤炭资源开发转化的模式已难以为继；电力外送通道能力有限，新能源的大规模开发与市场消纳的矛盾突出，弃风、弃光现象日益加剧；煤炭深加工市场不确定性增加，石油长时间低价位使煤炭间接液化、煤制烯烃等煤化工产品的竞争压力和市场风险增大；能源综合利用效率不高，节能减排任务艰巨。

总体来看，“十三五”时期我区能源发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，必须主动适应国内外能源发展的新形势、新变化，努力消除和破解制约能源发展的短板和瓶颈，坚定发展信心，挖掘发展潜力，拓展发展空间，提高发展质量，为“十三五”经济社会发展、与全国同步全面建成小康社会提供强大的动力支撑和用能保障。

（三）需求预测

到2020年，实现与全国同步建成全面小康目标，我区经济仍须保持中高速增长，根据《自治区国民经济社会“十三五”发展规划纲要》确定的地区生产总值年均增长7.5%以上的发展目标，统筹考虑国家能源供需战略平衡需要、自治区产业结构特征以及经济新常态，转型升级用能变化等因素，经过测算，“十三五”期间全区能源需求仍将保持较快增长。预计到2020年，全区能源消费总量6900万吨标准煤左右；全社会用电量为1200亿千瓦时。