《汉江生态经济带发展规划》

国务院关于汉江生态经济带发展规划的批复

国函〔2018〕127号

河南、湖北、陕西省人民政府，国家发展改革委：

国家发展改革委《关于报送汉江生态经济带发展规划（送审稿）的请示》（发改地区〔2018〕1059号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《汉江生态经济带发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，主动融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。围绕改善提升汉江流域生态环境，共抓大保护，不搞大开发，加快生态文明体制改革，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度；围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，推进创新驱动发展，加快产业结构优化升级，进一步提升新型城镇化水平，打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带。

三、河南、湖北、陕西省人民政府要加强组织领导，制定工作方案，明确责任分工，完善工作机制，将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来，确保各项目标任务落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

四、国务院有关部门和单位要按照职责分工加强指导，围绕《规划》确定的总体目标和重点任务，研究制定具体政策，在体制机制创新、政策措施实施、重点项目安排等方面给予积极支持；同时，注重调动社会力量参与，为《规划》实施创造良好环境，为增强汉江流域经济发展动力提供有力支撑。

五、国家发展改革委要加强综合协调与服务，研究解决《规划》实施中的重点难点问题，会同有关部门加强跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》实施情况评估，推动《规划》目标任务落实。重大问题及时向国务院报告。

国务院

2018年10月8日

什么是汉江生态经济带

汉江是长江最大支流，全长1577公里，流域面积15.9万平方公里。汉江生态经济带涵盖湖北、河南、陕西三省部分地市（县区），是长江经济带的重要组成部分，也是中国重要的生态保护区和水源涵养地。

十堰是南水北调中线核心水源区，在汉江流域经济社会发展中具有重要的地位。

规划如何实施

围绕改善提升汉江流域生态环境：

共抓大保护，不搞大开发，加快生态文明体制改革，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度；

围绕推动质量变革、效率变革、动力变革：

推进创新驱动发展，加快产业结构优化升级，进一步提升新型城镇化水平，打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的生态经济带。

影响湖北10市（林区）

汉江全长1577公里，湖北境内长920公里。汉江湖北段涵盖了汉江的上中下游，占全长的55.25%，流域面积占全省国土面积的33.89%。

汉江在湖北省的流域范围包括十堰市郧阳、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、茅箭区、张湾区，神农架林区，襄阳市襄城区、樊城区、襄州区、南漳县、谷城县、保康县、老河口市、枣阳市、宜城市，荆门市东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山市，随州市曾都区、随县，孝感市安陆市、云梦县、应城市、孝昌县、孝南区、汉川市，潜江市，天门市，仙桃市以及武汉市江汉区、硚口区、汉阳区、东西湖区、蔡甸区、汉南区等10市（林区）40个县（市、区），流域面积6.3万平方公里。

基础雄厚 机遇重大

汉江流域自然资源丰富、经济基础雄厚、生态条件优越，是我国重要的粮食主产区，重要的生态功能区，历史上是我国西部高原通往中部盆地和东部平原的五大走廊之一，现在是连接长江经济带和新丝绸之路经济带的一条战略通道。

目前，湖北汉江流域已形成重要汽车工业走廊、装备制造业、纺织服装生产基地和主要商品粮基地，粮食总产量占全省的50%以上。

国务院的批复提到：将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大政策、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来，确保各项目标任务落到实处。这意味汉江流域将迎来重大发展机遇。

从省级战略到国家战略

在2013年10月中旬召开的湖北省委十届三次会议上，提出要继续实施“两圈一带”区域发展战略，积极推进湖北长江经济带和汉江生态经济带开放开发，进一步促进长江中游城市群建设，推动“两圈两带”区域发展格局的形成，标志着湖北汉江生态经济带开放开发正式上升为省级战略。

2014年3月，时任襄阳市市长别必雄在全国两会上建议，将汉江生态经济带作为国家区域发展战略进行规划建设，从国家层面组织编制《汉江生态经济带发展规划》，指导流域综合开发。

别必雄认为，建设汉江生态经济带有利于保障生态安全、有利于维护国家粮食安全、有利于促进区域协调发展、有利于促进长江经济带向纵深拓展。通过建设汉江生态经济带，有利于发挥流域内资源优势、产业优势，打造新的区域经济增长极，为长江经济带提供强有力的支撑。

2016年3月17日，国家“十三五”规划纲要发布。汉江生态经济带建设被写入规划纲要，上升为国家战略。随着《批复》的公布，国家层面的战略布局地位进一步确定。

汉江流域将迎来重大发展机遇，十堰跨越发展迎来新的转折点，让我们共同期待吧！