赣州市人民政府关于进一步完善乡镇国土规划建设管理体制机制的意见

　　 一、原则和目标

　　按照“职能下放、明确责任、合署办公、人员统一调配、并联审批、联合执法”的原则，进一步强化乡镇管理职能，落实乡镇的主体责任，加大村镇建设监管力度，提升便民服务效能。

　　 二、下放管理职能

　　县（市、区）主管部门依法依规将城市（县城）规划区外乡镇农村住房规划、建设、用地审批、土地执法和水土保持等有关行政管理和行政执法工作下放或委托乡镇人民政府实施。

　　 三、强化工作保障

　　健全现有的乡镇村镇规划建设管理办公室及规划建设管理所、国土资源所（不动产登记站）等有关所站，在编制限额内配齐配强工作人员,安排与工作相适应的固定数量工作人员；各县(市、区)要保障人员及正常工作经费。有关所站的机构设置、人员编制和经费渠道维持现状不变。

　　 四、完善运行机制

　　对规划建设管理所、国土资源所（不动产登记站）等所站及人员实行双重管理的体制，即由乡镇人民政府分管领导统一分管，具体牵头负责规划建设、国土（不动产登记）、水土保持等日常管理、行政审批、执法工作和人员力量调配。日常管理以乡镇为主，上级主管部门进行业务监督和指导。同时，整合乡镇村镇规划建设管理办公室、国土资源所（不动产登记站）和规划建设管理所力量，统一进驻乡镇便民服务中心实行合署办公，在乡镇便民服务中心设立综合服务窗口，实行“一个窗口受理、内部流转、并联审批、限时办结”的“一站式”服务；并实行村镇建设管理联合执法。

五、明确工作职责

　　（一）乡镇人民政府职责

　　负责辖区内规划、建设、水土保持等方面的行政管理和行政执法，以及土地执法相关工作。

　　 1.组织编制乡镇总体规划、控制性及修建性详细规划、村庄规划及报批等事项;

　　 2.受委托负责辖区内集体土地上村民建房规划审批、核发乡村建设规划许可证及批后管理，依法制止和查处违反城乡规划的行为;

　　 3.协助辖区内办理施工许可的建设项目核发建筑工程施工许可证，负责批后建筑工程质量安全监督管理;

　　 4.负责农房建设日常监管和落实风貌管控要求;

　　 5.受委托负责辖区内农民建房用地审批;

　　 6.受委托负责辖区水土保持监督检查和执法等工作。

　　（二）乡镇国土资源所（不动产登记站）职责

　　 1.负责宣传国土资源（不动产登记）的法律、法规、政策规定和措施；

　　 2.承担组织编制乡镇土地利用总体规划及报批、实施工作，负责农村居民建房用地的报批及批准后的组织实施和监督管理工作；