关于越城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年，在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“创新引领、融合发展、实干担当”的工作基调，以“八大战役”和“项目三进”为工作主线，开展“项目建设突破、拆改推进攻坚、生态环境提升、体制机制创新、基层治理强化”五大行动，全区经济和社会发展呈现稳中有进的良好态势。
（一）主要经济社会发展指标完成情况
预计全年完成地区生产总值571亿元，同比增长7.2%，其中实现一产增加值10亿元，与去年持平；二产增加值133亿元，同比增长7%；三产增加值428亿元，同比增长7.4%。规上高新技术总产值占规上工业总产值比重34.2%，较去年提升4.7个百分点。全区财政总收入62.85亿元，同比增长16.3%；一般公共预算收入36.5亿元，同比增长15.8%。预计固定资产投资253亿元，同比增长18%。预计社会消费品零售总额352亿元，同比增长10.5%。预计实现自营出口205亿元，同比增长6%。预计实到外资5490万美元，同比增长216%。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到50838元和30324元，分别同比增长7.5%、8%。城镇登记失业率2.25%。环境质量综合指数和主要污染物减排预计均完成市下达任务。
（二）主要任务完成情况
1．农业经济稳步发展。粮食生产保持稳定，全年粮食播种监测面积10.84万亩；实现全年粮食总产量5.05万吨。累计实现农业产业化投资4889万元，完成率163%。全年纳入统计的14家农业加工企业现价产值4.59亿元，销售收入4.57亿元，分别比去年同期增长15.6%和10.8%。全年21个特色农家乐共接待游客81.9万人次，直接营业收入8036万元，游客购物收入2325万元。
2．新旧动能加快转换。坚持倒逼、转型两手抓，经济转型步伐加快。一是落后产能持续淘汰。共整治“低小散”企业264家，关停落后化工企业13家，改造旧厂区30.7万平方米，分别完成全年任务的104%、100%、102%，单位工业增加值能耗降幅全市第一。二是工业经济加快复苏。全区在建工业投资项目42只，预计完成投资13.5亿元，同比增长125%，增速全市第一。11只项目列入市级重大工业项目，38只项目列入市级“机器换人”重点技改项目，6只项目列入省级重点技改项目。三是产业动能培育提升。完成“个转企”363家、“小升规”40家、“下升上”132家、“产转法”90家。新增国家高新技术企业32家、省科技型中小企业116家，引进“国千”3人，入选“省千”3人、“绍兴海外英才”33人。出台股改上市的政策意见，“振德医疗”已完成报会，“京华激光”于10月份成功上市。
3．服务业提档升级。预计第三产业增加值占地区生产总值比重为75%。一是楼宇经济强势推进。推行重点楼宇“五个一”管理服务标准，创设楼宇经济服务“专窗”，营造了良好的招商营商环境。围绕“三率一长”发展楼宇经济，全区54幢重点楼宇企业入驻率、注册率分别达到74.5%、96.7%，预计全年实现税收6.7亿元，同比增长42%。二是全力扶持电商产业。越城区行政区域范围内天猫活跃网店122家，预计全年完成网络零售额63亿元，同比增长33%。全力推进电商园区建设，百酷电商园已正式投运，预计全年销售额突破4亿元，同时积极引导中国机电城电商园、高鑫电商园建成投运。三是产业集聚加快推进。绍兴创意生活园成功创建为省级服务业集聚区，成功创建绍兴港、世贸广场等5个市级服务业集聚区。
4．“项目三进”成效显著。一是项目建设扎实推进。聚焦项目建设，有效投资增速位居全市第一。全区162个重点项目累计完成投资223.3亿元，完成年度计划的99.6%，开工率达90.7%。二是拆迁改造强势突破。城中村改造共签约302.9万平方米、腾空299.5万平方米、拆迁296.9万平方米，拆迁总量超过近十年总和。古城更新12个项目基本完成征收签约，其中华夏大厦等5个项目已拆除完毕。三是招商选资进展顺利。引进中芯国际、豪威科技等重大优质产业项目，将优化越城区的产业格局。共引进产业项目76个，协议总投资470.4亿元，其中56个项目已落地。
5．生态环境有力改善。践行“两山”理论，进一步加大环境治理力度，城乡人居环境不断改善，顺利完成全国文明城市复检任务。一是市容镇貌有力提升。共拆除违建200.4万平方米，拆后利用率97.1%。整改存在安全隐患的车库车棚6282间，完成1242家“六小
行业”整治销号。皋埠镇、东浦街道、上蒋村小城镇环境综合整治基本完工，创建“美丽门户”3个、“美丽示范街”4条。完成城区23条主次干道景观提升工程，在绍兴国际“水陆双马”中展现了越城新面貌。二是治水剿劣纵深推进。全区完成清淤312.4万立方米，499个劣V类水体全部通过销号验收，25个市控断面中，III类以上和达到功能区要求的断面比例均为100%。开展古城环境综合治理，完成古城81个区块、5条市政道路截污纳管改造。三是垃圾分类持续扩面。打好垃圾分类持久战，城乡垃圾分类覆盖率分别达到77.1%和64.8%。
6．民生保障不断加强。牢固树立以人民为中心的发展思想，全年累计民生支出26.4亿元，占财政总支出的82%。一是办学条件稳步提升。锡麟中学、青甸湖小学、孙端镇中心幼儿园顺利建成，平稳完成9所原市直初中划转，新增4所省级校园足球特色学校，撤并10所低小散幼儿园。二是就业环境持续改善。新增城镇就业19471人，大学生就业11647人。处置欠薪案件480起，为1530名职工追薪1628万元。三是医疗服务不断完善。医疗资源“双下沉，两提升”进一步提质扩面，在全市率先实现镇街医联体全覆盖。完成府山街道社区卫生服务中心异地新建，成功创建省级慢性病综合防控示范区。四是平安建设成效显著。全区各类安全生产事故起数下降16.7%，连续27个月保持零非访，初信初访化解率和新增积案化解率均为100%。圆满完成重大节会安保工作，顺利夺得“平安金鼎”。
7．改革工作深入推进。一是推进重点改革任务。有序推进经济体制、依法治理、社会事业、全面从严治党四大领域34项重点改革任务及123项“微改革”，经济社会发展活力不断增强。二是深化“最多跑一次”改革。区行政服务中心独立运作，进驻区级部门27个，可办理事项1070项，其中实现“最多跑一次”事项1044项，占比97.6%。三是做好企业投资项目“一窗受理、集成服务”。梳理纳入“一窗受理”所涉及的事项58项，编制完成综合窗口受理手册，制定相关文件提高企业投资项目审批效率，做好在线审批监管平台建设工作。
2017年，全区上下坚持以经济建设为中心，以“项目三进”为主抓手，发展动力不断增强，发展空间不断拓展。与此同时，发展中存在的不平衡不充分问题不容忽视。在经济运行方面主要表现为：经济发展质量效益不够好，存在后续动力不足的隐患；经济总量小、底子薄，产业层次不高。社会发展方面主要表现为：城乡环境品质有待提升，治水治气、垃圾分类、市容管理等标准不够高；深化改革需持之以恒抓好落地生根。这些矛盾和问题必须高度重视，并在今后工作和发展中予以解决。
二、2018年主要预期目标安排建议
在安排2018年经济和社会发展计划时，既要看到有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心和决心，同时也要认清经济形势的复杂性、严峻性，切实做好应对各种困难和挑战的准备。
2018年，全区经济和社会发展主要预期目标安排如下：
1．地区生产总值增长7.5%左右；
2．一般公共预算收入增长10%左右；
3．固定资产投资增长15%左右；
4．社会消费品零售总额增长11%左右；
5．外贸出口额增长5%左右；
6．城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%左右；
7．农村常住居民人均可支配收入增长8%左右；
8．节能减排完成市定目标任务。
上述预期目标的确定综合考虑国内外经济形势、我区发展实际及与全市增长目标衔接性。现对主要预期目标作如下说明：
（一）生产总值增长7.5%左右。2017年预计我区地区生产总值增速为7.2%。2018年我区仍将以经济建设为第一要务，推进高水平、高质量、高效益发展，抓好项目建设，聚焦现代服务业和高端制造业，保持经济社会健康发展。
（二）一般公共预算收入增长10%左右。2017年预计我区一般公共预算收入增长15.8%。2018年，随着“项目三进”活动的深入开展，一般公共预算中占比较大的房地产业预计将继续保持高速增长态势，同时积极培育新税源，确保全年目标完成。
（三）固定资产投资增长15%左右。2018年计划实施重点项目181只，年度计划投资279.56亿元，通过开展“项目建设推进年”活动，全力提高项目开工率，预计有望完成目标。
（四）社会消费品零售总额增长11%左右。2017年预计我区社会消费品零售总额增长10.5%。2018年我区将继续打造五大核心商圈，集聚发展电商产业，加快推进国金购物城等商贸流通项目建设，持续促进消费。
（五）外贸出口增长5%左右。2017年预计我区外贸出口同比增长6%。2018年出口形势依然严峻，为确保外贸出口健康发展，增速保持5%左右。
（六）城镇常住居民人均可支配收入增长为7.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长为8%左右。2017年预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长7.5%、8%。2018年我区将继续强化就业、创业，落实扶农惠农政策，确保城乡居民收入增速高于经济增速。
三、2018年经济社会发展的总体思路和工作重点
2018年我区经济和社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，认真落实市委市政府和区委部署，坚持以“八八战略”为总纲，以传统产业改造提升为总引擎，以供给侧改革为主线，扎实开展“产业发展突破年、改革创新深化年、项目建设推进年”活动，为高水平建设“活力越城、品质越城、和谐越城”打下坚实基础。
2018年围绕“三个年”活动，主要抓好以下七个方面的工作重点：
（一）深入开展重大项目谋划。按照“产业发展突破年”要求，高质量编制年度重点项目计划、前期攻坚计划和各类省、市级重点项目计划，统筹开展前期项目要素资源优化配置。充分利用国家级高新技术开发区平台，谋划、争取一批“高新精尖”产业项目落地。进一步建立健全重点项目推进工作体系，综合运用区领导牵头挂帅、月度进展通报、重点督查警示等手段推进项目实施进度。
（二）主动参与重大平台建设。积极抢抓“中国制造2025”、“大湾区大花园”建设
规划和我市“一带两廊”建设等重大战略实施机遇，加强和参与项目谋划、引进、协调和推进，全力争取事关全局的重大发展平台、重大产业项目、重大基础设施项目和重大民生实事项目，以产业平台为磁石、以项目建设为基石，不断提高城市首位度和功能高新度。
（三）深度聚焦投资结构优化。坚持以全省投资考核改革为契机，重点抓好高新技术产业、交通基础设施、生态环境（环保、水利及公共设施）和民间投资，全力优化区域投资结构。进一步鼓励社会资本“挑大梁”，抓好PPP合作、对接央企和引进外资工作，着力推进“市县长项目”工程建设。
（四）全力争取政策要素资源。综合
分析研究国家宏观调控、
产业政策和投资导向，围绕国家专项建设基金、中央和省预算内资金、新型城镇化、PPP合作等项目载体，争取更多重大项目纳入国家和省级发展
规划。深入开展拆后地块谋划利用和古城有机更新
规划，有效盘活存量土地、厂房、楼宇、科技平台等资源，拓展区域发展新空间。
（五）积极培育特色小镇建设。围绕特色小镇市场化、高端化建设目标，聚焦特色产业、科技创新、高端要素、功能融合四大板块，不断创新合作运营模式，强化产业招商力度，完善旅游服务功能，抓好绍兴黄酒小镇验收命名筹备工作，深化国科小镇重点项目推进，提高湿地、官渡、抹茶小镇特色产业和民间投资比例，不断扩大越城特色小镇影响力。
（六）强势推进改革深化攻坚。按照“改革创新深化年”的总体要求，继续高举深化改革旗帜，破解发展难题，厚植发展优势，构建发展的新体制、新机制，谋划好在经济体制、民主法治、生态环境、社会事业和全面从严治党等五大领域的改革任务清单，确保改革取得实效，同时抓好改革满意度提升工作。
（七）再创项目审批“新速度”。要继续围绕项目服务提高审批效率，在做好“一窗受理，集成服务” “两集中，两到位”的基础上，深化项目审批流程再造改革，探索企业投资项目审批“最多100天”改革，实行项目全程网上审批和项目代办员制度，促进投资项目服务进一步提速、提质、增效。
四、2018年重大项目建设计划安排
2018年要继续强化“项目为王”理念，以“项目建设推进年”为载体，发挥重点项目主阵地和主引擎作用，狠抓项目建设推进。2018年计划实施重点项目181只，总投资937.47亿元，年度计划投资279.56亿元，同比增长24.7%。其中政府投资项目82只，总投资292.90亿元，年度计划投资96.91亿元，同比下降6.1%；重点产业项目99只，总投资644.57亿元，年度计划投资182.66亿元，同比增长51.1%。
（一）调结构、促转型，激发产业升级新动能。一是实施先进制造业项目9只，完成年度投资7.18亿元，重点聚焦电子信息、新材料、节能环保、高端装备、军民融合等前沿领域，推进环球精益集成LED灯、冷峰气枪、怡华电子等项目落地启动，力争京华激光、旗滨玻璃、同步器齿环等项目建成投产。二是实施产业升级项目24只，完成年度投资5.39亿元，围绕纺织服装、机械加工、食品包装、冷链物流等传统产业升级改造，新上百酷服装、华剑床垫、创举齿环、伊贤食品等一批技术改造项目；加快昱泰染化、骏业体育、高德汽配、鑫达电子、抹茶特色园等项目建设进度，确保当年建成投产。三是实施生命健康项目4只，完成年度投资0.7亿元，重点推进振德医疗研发中心、振德信息化系统改造、恒川护理用具、振腾PVC导尿管等项目建成并投入使用。四是加快在谈重大产业项目落地，全面实施省市县长项目工程制度，重点跟进总投资60亿元的中芯国际绍兴项目和总投资25亿元的武汉导航院浙江院产业园，确保当年落地启动；加快深圳能源、豪威科技、振德医疗产能扩建等大好高项目
规划、供地步伐，强化“店小二”式服务，力争项目尽早启动。
（二）兴业态、提品质，打造现代服务增长极。一是实施现代商贸和总部楼宇类项目25只，完成年度投资29.23亿元，加快启动苏宁生活广场（商业部分）等一批商业综合体项目；持续推进以商务办公、金融服务为代表的越商总部基地（1、2、3、5、6、7、9号）、迪荡中央商务基地（迅腾、中富、龙湖）和金融集聚区（瑞丰银行、中信银行、万丰大厦）等总部楼宇项目；力争国金购物城、绍兴大地影院等商贸项目早出形象。二是实施文化旅游和公共服务项目18只，完成年度投资12.66亿元，启动托斯卡纳二期、上旺花田·美宿等一批乡村旅游项目；完成迎恩门程风情水街、伟丰文创园建设；加快群贤198文创园、黄酒文化国际交流中心和黄酒民俗文化街区推进；确保绍兴国际学校、菲索国际幼儿园、永和高级中学、金昌养老服务项目、邵逸夫国际健康医疗中心等一批公共服务项目建成投入使用，同步加快四大特色街区拆迁、
规划、招商进程，力争早出形象。三是实施重大房地产项目19只，完成年度计划投资127.50亿元，督促苏宁生活广场（住宅部分）、中心区8-5号地块、中心区8-6号地块、银兴路4号地块、世茂YC-04单元A-09-02地块、迪荡湖1号地块、名爵府二期、会稽山度假休闲中心尚余房产河东及河西片项目等9只项目于上半年全面开工，平江路2号地块项目于下半年顺利开工；会稽路1号、3号两宗地产项目主体结顶；海樾传奇、世贸天樾、首创阳光、越西路新桥江、锦樾华府、晓堂品园、星尚悦湖苑等房产项目实现部分竣工或主体结顶。
（三）补短板、强基础，提升城市发展融合度。一是实施交通道路类项目31只，完成年度投资25.33亿元，实现袍中路南延、阳明北路改造、文渊路南延一期、104国道北复线东延一期等19条道路工程完工；启动城南大道改建、玉屏路东延、东光路南延、文渊路南延二期等一批互联互通项目；加快推进32省道（越城区段）改建、则水牌区域路网、鉴湖芳泉路三期等建设进度；抓好后墅路北延、自行车绿道1号线、大越路等路网工程的拆迁推进和前期审批。二是实施农林水利项目2只，完成年度投资16.25亿元，完成总投资26亿元的新三江闸排涝配套河道拓浚工程形象进度的90%以上，启动总投资13.58亿元的马山闸强排及配套河道建设工程，完成建设范围内拆迁征地工作，同步启动部分河湖水系连通工程。三是实施城市设施类项目11只，完成年度投资5.85亿元，建成迪荡科创基地、剡溪路立体停车场、生态广场改造和稽山片区路网改造；持续推进金融大厦、迎恩门水游城广场、航天科技B区块和国际灵长类脑
研究中心等项目进度。
（四）优生态、惠民生，再创品质发展新优势。一是实施生态环境项目15只，完成年度投资23.70亿元，当年启动越城区城市景观提升、镜湖四江两岸一期环境提升、富盛马拉松景观带二期等亮化提档工程8只；抓好小城镇环境综合整治收尾工作，完成富盛集镇污水总管等项目建设，确保城乡生态面貌得到有力提升。二是抓好安居工程项目 15只，完成年度投资21.10亿元，新启动念亩头组团一期A区块、灵北安置小区二期、灵北安置小区三期项目3只；确保塔山罗门畈ABCD、则水牌一期、强头、湖西等4只项目完工投用；全力加快新桥江、鹿湖庄、九里、横桥、大越、洋江、澄港、泗汇江八期等组团实施进度，力争尽早完工。三是实施社会事业类项目8个，完成年度投资4.67亿元，积极筹建越城区人民医院开工建设，建成鉴湖镇中学扩建、皋埠镇卫生院门急诊楼改扩建等项目；联动推进新梅山小学、育才学校、浙化联配套小学建设，不断优化教育医疗资源。
