浙江省促进新一代人工智能发展行动计划（2019-2022年）

近日，浙江省印发了《浙江省促进新一代人工智能发展行动计划（2019-2022年）》（以下简称《行动计划》），计划到2022年，在关键领域、基础能力、企业培育、支撑体系等方面取得显著进步，成为全国领先的新一代人工智能核心技术引领区、产业发展示范区和创新发展新高地。这是继2017年底出台《浙江省新一代人工智能发展规划》（以下简称《发展规划》）后，浙江在人工智能领域的又一重要政策。

浙江省的人工智能政策重视基础理论研究和企业培育，为聚集人才出台了12条政策，欲设立10亿元人工智能人才产业发展母基金。除此之外，浙江省把加强人工智能相关法律、伦理、安全和社会问题研究纳入到了政策规划当中。

从基础理论到企业培育

在《发展规划》的基础上，2019年新出台的《行动计划》给出了更为具体且完善的人工智能行动目标——关键领域取得突破、基础能力显著增强、企业竞争能力突出、支撑体系基本建立。

总体来看，行动目标既涉及底层的人工智能的基础理论研究，如聚焦大数据智能、跨媒体感知计算、混合增强智能、群体智能等比较优势领域，又重视企业培育和体系建设。

其中，《行动计划》特别明确了企业培育的重要性，指出浙江省计划培育10家以上有国际竞争力的人工智能领军企业，100家以上人工智能行业应用标杆企业，500家以上人工智能细分领域专精特中小企业。

在培育创新性企业的实施路径上，《行动计划》支持阿里、吉利、海康等智能制造、智能软硬件、智慧金融、智慧物流等龙头企业整合资源，打造人工智能生态系统；着力培育智能安防、智能机器人、可穿戴设备等人工智能行业标杆企业；并计划面向全球吸引优秀的人工智能创业团队、孵化机构和各类投资机构，支持人工智能行业领军企业和高校院所优秀人才等投身人工智能创新创业，培育人工智能细分领域有竞争力的专精特中小企业。

另外，《行动计划》还将打造一批创新中心作为发展重点，积极推进科学大装置建设、争取引进国内外著名高校合作办学。

《行动计划》指出，浙江省将大力推进之江实验室、阿里巴巴达摩院等建设，加快人工智能技术领域的基础研究和应用技术开发；积极推进自主可控智能云平台量子计算等大科学装置建设，部署网络安全攻防靶场、智能网联汽车测试场等关键技术验证平台；推进名校名院名所建设，积极争取引进国内外著名高校来浙合作办学，建设若干世界一流人工智能科研院所。

12条政策聚集AI人才

人工智能行业是知识密集型产业，也是顶尖人才争夺最为激烈的领域之一。面对这种情况，浙江省在2017年7月出台了针对人工智能人才的12条政策——《浙江省人工智能人才12条政策》（以下简称《12条政策》）。

《12条政策》指出，浙江省将建立全球人工智能高端人才数据库，为用人单位精准对接，靶向引进人工智能人才提供服务。

在资本方面，浙江省预计设立10亿元人工智能人才产业发展母基金、5千万元人工智能天使基金，重点支持人工智能领域、青年人才和初创企业。

在财税政策方面，支持人工智能企业优先申报国家省高新技术企业，落实研发费用加计扣除高新技术企业所得税优惠，固定资产加速折旧，股权激励和分红技术服务，转让的税收优惠等政策。

在渠道方面，开展人工智能领域专项性引进行动，争取每年引进10个顶尖人才团队，聘请国内外人工智能领域高水平专家，组建人工智能TOP30专家团，鼓励各地和高校企业在海内外城市设立引才工作站。

在培养体系方面，浙江省支持高校建设人工智能相关学科和专业，扩大人工智能方向研究生的培养规模。

在优化服务方面，人工智能领域的高层次人才团队要有市和县人才办专人联系，实行一事一议、一人一档、一企一策，量身制定支持政策。

据悉，浙江计划用五年的时间集聚50位国际顶尖的人工智能人才，500位科技创业的人才，还有1000位高端研发人才等。

法律、伦理和社会问题研究

与2019年的《行动计划》相似，2017年12月出台的《浙江省新一代人工智能发展规划》也涉及到人工智能学界至工业界的各个方面。

当时的发展目标是，力争到2022年，浙江在人工智能基础前沿理论、核心技术、支撑平台、创新应用和产业发展等方面取得重要进展，人工智能总体技术与产业发展水平全国领先，并与国际先进水平同步。

具体而言，浙江省计划培育20家国内有影响力的人工智能领军企业，形成人工智能核心产业规模500亿元以上，带动相关产业规模5000亿元以上；培育100家应用推广服务型企业，10个以上行业应用试点，10个人工智能应用示范县、高新技术园区和特殊小镇；布局建设5个形式多样、机制灵活、具有较强创新能力的研发平台并推动成为国家级人工智能创新平台。

在人工智能发展的主要任务上，《发展规划》指出，要重点突破核心基础理论和技术瓶颈、加快推进人工智能产业化、优化人工智能产业布局、推动人工智能示范应用、培育一批人工智能创新性企业、培育引进一批人工智能高端人才。

《发展规划》的一大亮点在于，把人工智能相关法律、伦理、安全和社会问题研究纳入了发展人工智能的保障措施。

《发展规划》指出，要加强人工智能相关法律、伦理、安全和社会问题研究，重点围绕自动驾驶、服务机器人等应用基础较好的细分领域，加快推动制定相关安全管理法规。加强对人工智能潜在危害与收益的评估，构建人工智能复杂场景下突发事件的解决方案。积极参与与机器人异化和安全监管等人工智能重大共性问题研究，注重人工智能网络安全技术研发，强化人工智能产品和系统网络安全防护，加强人工智能领域的知识产权保护。

除了省一级的人工智能政策，杭州市也曾出台人工智能相关规划。

2016年的《杭州城西科创大走廊规划》提出，强攻人工智能、生命科学、新能源汽车等比较优势明显的中高端产业，促进产业智慧化与智慧产业化深入融合；利用环境科学与互联网、大数据及人工智能等科技手段，开展流域水生态、大气环境、土壤环境安全的基础研究与信息库建设。

2017年，《杭州市科技创新“十三五”规划》指出，对人工智能、量子通信等前沿领域予以重点支持。