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日前，陕西省委宣传部、陕西省地方金融监督管理局、人民银行西安分行联合印发《陕西省文化金融融合发展三年行动计划(2019—2021年)》(以下简称《行动计划》)。
《行动计划》要求，陕西省通过开展文化金融融合，初步建成适应文化产业与文化企业发展需求的多元化、多层次、多渠道的投融资与服务支撑体系。力争到2021年，发展一批文化金融特色机构，形成一批有影响的文化金融品牌，完成省市县三级政府性文化金融服务体系建设，创建省级文化金融合作示范区1个、省级文化金融服务中心1个，服务超过1000家文化企业，文化类贷款余额达到500亿元，全省各类文化产业基金总规模达到200亿元，全省至少新增文化类“新三板”挂牌企业6家、在陕西证监局辅导备案3家、上报首次公开发行股票并上市申请2家，力争在沪深交易所首次公开发行并上市1家。
在政策层面，《行动计划》提出，组建文化类政府性融资担保公司，通过省市财政资金和社会资本注入，将陕西文化产业融资担保有限公司建设为省级政府性融资担保机构；设立全省文化资源统筹中心，推动文化产权类交易场所有序整合；建立文化类专业金融服务机构和服务团队，推动商业银行设立文化金融事业部和文化特色支行，引导符合条件的保险公司在省级文化和金融合作示范区内设立文化特色保险分支机构；做大做强陕西文化产业投资基金，引导社会资本发起设立以文化产业为重点投资方向的私募股权投资基金、创业投资基金等各类投资机构，形成文化产业基金集群；支持文化企业开展跨境投融资；发起设立全省文化产业专项PPP引导母基金，参与公共文化设施建设和运营、重大文化项目和设施建设。
在金融创新方面，《行动计划》提出，鼓励和支持商业银行尝试开展“以税定信”“版权贷”等适合文化企业的信贷方式，鼓励开发性金融机构利用“建设项目贷款”等金融产品，支持全省各地重大文化项目建设；鼓励保险公司开展与文化产业相关联的保险等业务，探索建立政府支持、银保联动的文化企业贷款保证保险运作机制，探索开展涉及文化知识产权、动漫、影视作品拍摄制作等领域的新型保险产品；推动文化企业以优质项目的未来现金流、收益权等为基础开展资产证券化，研究设计“陕西文化债”，扩大文化企业债券融资规模；出台《陕西省重点上市后备文化企业资源库管理暂行办法》，省、市各级制定完善细化支持陕西省文化类企业在资本市场融资发展的奖励和补助政策，建立文化企业上市相关服务的“绿色通道”。
《行动计划》还提出，构建文化金融支持和风险防控机制，设立省级文化产业融资风险补偿基金，鼓励各市县出资设立中小微文化企业专项风险补偿基金；建立省文化金融智库，引进具有丰富金融管理或资本运作经验的高端金融人才进入文化产业领域。
